编辑同志：

　　我们团在学习贯彻落实科学发展观的过程中，开展了“议一议身边变化，想一想发展原因”活动。大家通过回顾近年来部队全面建设的经验和教训，深切认识到，只要贯彻落实好以人为本、全面协调可持续的科学发展观，基层建设就会出现整体推进的良好局面。我们从中理出了在实践中遇到的一些问题和进行的一些思考，推荐给贵报。尽管我们的做法与思考还不够成熟完善，但愿能给大家带来一点启示。

　　北京卫戍区某装甲团团长谢新华、政委 陈德能

　　提高战斗力就是等上级更新装备吗？

　　——处理好提高官兵素质与武器装备发展的关系

　　以前我们曾片面地认为提高战斗力就是要更新武器装备，而这是上级的事，我们因此一度忽视了对官兵能力素质的培养。结果，“装备等人才”的问题日益突出，对现有武器装备也仅满足于一般的操作、使用。后来，我们转变了观念，开始在官兵素质与武器装备的协调发展上下功夫，加强我军历史使命教育和战斗精神教育，创造各种学习条件，拓宽人才培养渠道，着力强化官兵的综合素质。同时，我们在人与武器的最佳结合上动脑子，使老装备插上“新翅膀”，探索出了许多新战法。现在，团里20多个专业涌现出200多名技术骨干。实践告诉我们，战斗力的存在形式表现为人与武器的有机结合，二者结合得愈好，战斗力水平就愈高。先进的武器装备固然重要，但决定因素还是人，人与武器的结合程度尤其关键。

　　驾驶员为什么在演习中“抛锚”？

　　——处理好保安全与提高战斗力的关系

　　有一段时间，我们把保安全摆在了不适当的位置，甚至认为训练差一点也没关系。有时怕出车辆事故，不按规定组织复训，使有的驾驶员“摸车率”低，在保障部队训练、拉练和演习等重大任务中出现“抛锚”的情况。去年以来，我们正确处理抓训练与保安全的关系，按纲施训，严格标准，科学组织，不仅有效地避免了事故，还被上级评为“军事训练先进单位”、“军事训练一级团”。如今，训练上去了，事故下来了。“训练好才能事故少”，这已成为官兵的共识。

　　多项工作在上级挂号为何没带动全面建设？

　　——处理好单项发展与整体推进的关系

　　过去，我们注重集中人力物力抓强势项目，对弱项工作重视不够或放置一边。这样做的结果确实容易出政绩、出典型，但全面建设退步了。后来，我们把军事训练、政治教育、后勤装备、人才队伍建设等工作结合起来抓，对先进与后进、强项与弱项一视同仁，既在巩固强项上下功夫，又在补“短板”的工作上做文章，很快便取得实效。团里不仅军事训练和政治工作等优势项目的成绩稳中有升，后勤装备等弱项工作的建设水平也大幅提高，全面建设整体跃升，先后被军区评为“教育管理先进单位”、“士官管理先进单位”和“先进团党委”。

　　新车库刚建成为什么就想拆除？

　　——处理好短期效应与长远发展的关系

　　上级前年给我们团配发一批新装备，我们为了及时给新装备安家，没有经过充分论证，就在操场中间选了一块空地，建起了车库。车库建成后我们才发现，车库的建设从局部看不错，但从整体规划来看，既不利于训练也不利于管理，可是想拆除又觉得十分可惜。从那以后，我们十分注重决策的科学性，把是否有利于战斗力提高、是否有利于战备训练和官兵生活作为决策的准则，在进行局域网、学习室、办公楼等硬件建设时，将着眼点放在解决制约部队长远发展的问题上和提高官兵训练、生活水平的环节上，促进了团队建设的信息化水平，提高了工作、训练效率。

　　对官兵学习为什么说起来重要而落实起来难？

　　——处理好工作与学习相互促进的关系

　　实践使我们感到，制约基层各项工作高效开展的“瓶颈”之一是部分基层官兵科学文化素质偏低。究其原因，主要有两个方面。一方面，部分官兵工作训练任务重，加上文化底子薄，他们认为干好手头工作就可以了，对学习重视不够。另一方面，有的基层主官口头上很关心官兵学习成才，但实际工作中考虑基层工作多，投入到帮助官兵个人成才的物力和精力相对较少。比如，遇有官兵需要脱产进入院校学习，首先考虑的是人走后对工作开展影响大不大，人才出去后能不能回来。近年来，我们着力在提高官兵能力素质上下功夫，引导官兵转变学习观念，树立学习才能提高、学习才能进步的意识，倡导官兵在工作中学习、在学习中工作。同时，积极为官兵创造学习条件，采取送学深造、鼓励官兵参加自学考试和函授学习、请院校教授辅导教学等方式，提高官兵的科学文化水平。这样做的收效很明显，官兵素质提高了，工作效率也随之提高。在处理工作与学习的关系上，我们体会到“磨刀不误砍柴工”，工作与学习是相互依赖相互促进的关系。

　　越“重视”上级检查的连队为什么越漏洞百出？

　　——处理好突击抓与经常抓的关系

　　以前，连队只要听说上级要来检查，常常会出现两种现象：一种是马上停止所有工作，组织官兵打扫卫生，准备各种材料，全力应付检查，这样的连队经常性工作抓得不好，迎接检查只能搞突击；另一种则是工作有条不紊开展，检查与不检查一个样，这样的连队基础工作扎实，经常性工作抓得实。迎接检查的两种不同方式，反映出突击抓与经常抓的利弊所在。抓工作不经常，基础不扎实，工作就会陷入被动应付、漏洞百出的局面。为强化干部抓经常性工作的意识，我们组织机关和营连干部认真学习《军队基层建设纲要》、条令条例等法规制度，提高机关指导基层的能力，增强营连干部对法规制度的理解和贯彻能力；定期对各单位的全面建设水平进行评估，评定抓工作是否经常，单位建设是否扎实，并将其与奖惩挂钩，强化基层干部的责任心和事业心。这些措施实施后，营连干部抓经常性工作的积极性与主动性逐渐提高，各单位全面建设的基础逐步打牢。

　　“宁弱机关不弱基层”为何也未能强基层？

　　——处理好抓基层与抓机关的关系

　　以前我们存在“宁弱机关不弱基层”的思想，认为机关弱一些无关紧要，把基层抓好就行了，便把能力素质偏低的干部调进机关，让能力素质强的机关干部到基层任职。这样做在一定程度上弱化了机关建设质量，一度出现了机关为党委提供信息不力、帮建基层质量不高等问题。后来，我们既重视抓基层建设也不放松机关建设，通过机关与基层干部交流代职、加强机关干部业务学习等方式，提高机关建设质量，有效地解决了机关干部职责不清、帮建基层效率低等问题，形成了机关建设与基层建设协调发展的良好局面。

　　以人为本就要对战士放松管理吗？

　　——处理好带兵中“严”与“爱”的关系

　　我们个别连队干部对贯彻上级政策存在跟风、结合不紧等倾向，比如上级一说从严治军，便马上出台各种“土政策”、“土办法”，超出条令条例的规定；一说以人为本、以情带兵，便容易放松管理，对帮助战士克服缺点重视不够。我们积极探索科学的带兵方法，一方面引导干部尊重战士的主体地位和创造精神，做到以情带兵，另一方面要求各级干部严格按照条令条例进行管理，做到依法带兵。现在，团队官兵关系比较融洽。实践使我们体会到：科学带兵需要准确把握“严”与“爱”的辩证关系，做到严爱统一，严而有度。

　　为何有的战士因为请假不成就“翻墙头”？

　　——处理好管理中“堵”与“疏”的关系

　　由于我们团担负的特殊任务和所处地理位置等原因，我们在管理上曾出现过一些认识误区，认为“管得越严越好”，生怕战士“无事生非”。我们采取“正课训练满负荷，8小时外不闲着”的管理方式，严格限制士兵外出，“填满”士兵的业余时间。这样管理的效果却不理想：有的战士请假未获准就“翻墙头”，违纪现象不降反升。后来我们认识到，教育管理光“堵”不行，管住战士的心才是关键。我们确立了科学管理的思路，变“压服式”管理为“信服式”管理，先后废除了双休日搞生产、士兵外出需团、营、连三级审批等10余条不符合条令条例规定的“土政策”。同时，我们定期组织官兵到驻地风景区游览，激发他们的集体荣誉感和争先意识。“堵”与“疏”的结合，解决了我们以前的许多“闹心事”。

　　真心关心部属为何解决不了后顾之忧？

　　——处理好内部团结与外部和谐的关系

　　过去，我们认为部队发展，内部团结十分关键，与驻地单位联系较少。可几年过去了，许多问题一直得不到解决，如随军家属就业难、干部子女入托难等等，一定程度上制约了团队建设的发展。为什么真心关心部属却解决不了其后顾之忧？原因在于我们只注重了营区“和谐”，却忽视了营区与外部环境的“和谐”。认识到这一问题后，我们主动与地方政府联系，积极支援地方经济建设，做一些力所能及的事情。现在团队与地方关系融洽了，不仅在随军家属就业、干部子女入托上学等问题上得到共建单位的支持，在部队基础建设上也得到许多帮助。工作中我们体会到：部队建设离不开地方的支持帮助，在搞好内部团结的同时，也应做好外部和谐的工作。