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4月，省委书记钱运录在视察牡丹江时指出：要把以旅游产业为龙头的第三产业进一步抓实。要进一步强化对旅游工作的领导、规划。逐步形成全天候的旅游市场，将旅游点和线有机结合，打造精品线路，实施品牌战略；进一步加强旅游基础设施建设；以旅游带动产业开发；提高旅游队伍素质。
为加快我省旅游产业的发展，省旅游局于2006年4月21日召开了第6次局务会议，要求全省各市（行署）旅游局和森工、农垦系统旅游局结合实际，全面启动旅游产业的规划和发展，让我省旅游业发展再度提速。
旅游举措相继出台
近日，记者在省旅游局获悉，鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、绥化、黑河、大兴安岭及省森林旅游管理局、省农垦总局外事旅游办等地市和系统旅游局于近日向省旅游局推出了各自的旅游发展规划，深度开发整合旅游产品。
伊春市旅游局认为，伊春与牡丹江地域相近、气候相似，发展旅游业的困难有很多是相同的，开发全天候市场、打造精品、加强基础设施建设、发挥产业带动作用等问题正是制约伊春旅游业发展的症结，因此在今后的旅游产业发展中以解决桎梏发展的这些旅游症结为切入点，用精品旅游项目带动四季旅游的开发。
哈尔滨市旅游局明确推出以规划为引领，推进旅游项目开发建设、加大国际客源市场开发力度，推进两大市场共同发展、培育节庆会展旅游产品，推进旅游产业的发展、坚持依法行政，推进行业管理和服务水平的提高四项工作重点。
齐齐哈尔市旅游局提出要充分发挥旅游产业优势,大力发挥旅游对建设社会主义新农村的推进作用，启动旅游强市、强县（市）区战略；围绕“生态旅游之乡”的城市旅游定位，打造“世界大湿地，中国鹤家乡”的城市旅游形象品牌，推进旅游资源整合进程，深度开发旅游精品。
牡丹江市旅游局制定了进一步明确旅游业产业地位、抓好旅游资源市场化工作、推出精品旅游线路、加强旅游基础设施建设、形成对发展旅游的领导合力等五个方面的发展计划。
佳木斯市旅游局从旅游资源出发，提出要扩大“千里生态园”基础设施建设规模，扩建四丰山滑雪场暨“北大荒”文化体验区，在全国范围内开展宣传“华夏东极”品牌，配合佳木斯市委、市政府申办“中国魅力城市”。
大庆市旅游局提出重点搞好旅游项目建设，加快推进浪淘沙二期工程建设，做好“北国之春”温泉城项目的论证和招商，编制《地热温泉资源开发规划》，做到“以热补冷”，实现冬夏旅游均衡发展。
双鸭山市旅游局结合双鸭山旅游工作实际，研究制定了明确“三个定位”（产业定位、形象定位、市场定位）、突出“两个重点”（建设两个旅游目的地体系、建设六个旅游产品体系）、实施“八大战略”（规划先行战略、交通拉动战略、旅游助农战略、细微服务战略、旅游管理战略、旅游形象拉动战略、载体发展战略、旅游商品纪念品开发战略）的总体工作思路。
七台河市旅游局将全省旅游发展“十一五”规划和红色旅游发展纲要相结合，与全面完成好今年各项工作目标相结合推出“三个结合”方案。
鹤岗市旅游局分析了当前鹤岗市加快发展旅游业面临的形势任务，查找了鹤岗旅游业与其它地市发展水平和自身发展潜力相比存在的差距，为加快鹤岗市旅游业发展，提出了必须正确处理好三个关系：一是增强市场观念，处理好市场主导与政府推动的关系。今年政府将出资400万元，购买“龙江三峡”游船，推动旅游产品开发；二是增强开放观念，处理好扩大开放与深化改革的关系；三是增强全局观念，处理好突出重点与全面推进的关系。
省森林旅游管理局提出要突出森工森林生态旅游的特色，主打夏季漂流、秋季五花山观赏、冬季滑雪以及森林小火车、森林氧吧等独具特色的森林生态旅游项目。要树立品牌，打造精品旅游项目和线路，重点开发建设大海林雪乡、平山旅游区等一批森工精品旅游项目和线路。做好“十一五”森工森林生态旅游发展规划，高起点建设精品旅游项目和线路。
省旅游局局长薄喜如说，4月16日，省委书记钱运录在牡丹江视察工作时，就发展旅游业、把以旅游业为龙头的第三产业进一步抓实问题发表了重要讲话。从贯彻科学发展观、明确产业地位、强化组织领导、科学规划、开发全天候市场、打造精品、加强基础设施建设、发挥产业关联带动作用、提升从业人员素质等方面就如何做好旅游工作进行论述。讲话虽是视察牡丹江市旅游业而言，但对于全省旅游工作有着很强的现实针对性和全局指导性。因此，省旅游局牵头在全省各级旅游行政管理部门内展开了学习和讨论，各地市行署旅游部门在近期都相继出台了旅游发展的系列举措。这些旅游措施的实施将加快我省旅游产业的全面发展。
龙江旅游重拳出击
采访中记者了解到，省旅游局今年要搞好三项重点研究：一是旅游业在全省经济和社会发展中的地位和作用问题；二是旅游业在振兴黑龙江老工业基地进程中如何发挥作用问题；三是旅游业如何促进我省社会主义新农村建设问题。同时将进一步强化对发展旅游业的组织领导。借鉴国内旅游发达省份做法，采取“政府主导、部门联动、全社会动员”模式，组织实施全省旅游产业发展总体规划，组织全省旅游整体宣传促销，综合协调全省旅游基础设施配套建设、旅游环境综合治理、区域旅游资源联合开发和国际、国内大型旅游节庆活动等重大问题；整顿旅游市场秩序等。另外，将进一步搞好旅游规划，坚持规划先行。
省旅游局局长薄喜如说，根据省委、省政府“不断壮大旅游支柱产业”的要求，省旅游局按照用科学发展观统领全省旅游工作全局，紧紧抓住“十一五”宝贵的战略机遇，加快旅游经济增长方式的转变，研究制定了《全省旅游发展“十一五”规划》及《全省红色旅游发展规划纲要》。今年重点是要抓好“十一五”规划和红色旅游规划的贯彻落实，推进旅游开发建设上档次、上水平。同时要围绕我省旅游优势资源和工作重点，抓好重点旅游发展专项规划、旅游景区和产品精品规划的研究制定。今年重点是研究起草全省冬季旅游产品规划、滑雪产业发展规划、区域整合规划、夏季避暑旅游规划和温泉度假产业发展规划等五大专项规划。
一、打造旅游精品
据了解，今年全省首先要重点抓好哈尔滨至牡丹江的黄金旅游廊道建设，进一步完善旅游基础设施和服务设施，形成我省区域旅游龙头。二是加快民族风情游、红色旅游、产业旅游等特色旅游产品、精品线路和重点地区的开发，使旺季更旺、淡季趋旺，推动国际化旅游目的地的建设。要重点抓好五大连池旅游区、兴凯湖旅游区、吉华长寿山滑雪场、亚布力滑雪旅游度假区、731陈列馆等旅游精品项目建设。打造五大连池疗养度假游、兴凯湖界湖游、伊春森林游、大庆温泉游等夏季旅游精品，整合推出新的休闲避暑旅游线路。做好西部温泉度假旅游产品开发的前期准备。启动界江游黄金旅游线建设、5A旅游区创建准备工作以及资源城市转型和旅游扶贫试点。三是实施滑雪旅游升级战略，做大做强滑雪旅游。要结合筹办2009年世界大学生冬季运动会，指导亚布力搞好滑雪场改造，将其建成国际性滑雪胜地。要突出抓好以哈尔滨为中心的滑雪旅游圈建设，通过开发滑雪、冰雕雪塑、地域文化、北方民俗、特色餐饮组合性产品增强综合竞争力，把哈尔滨打造成世界冰雪迪斯尼乐园。要重点抓好哈尔滨至牡丹江、哈尔滨至伊春、哈尔滨至大兴安岭三条旅游滑雪带的开发建设。要指导具备建设条件的滑雪场，做好大型儿童滑雪场项目建设，争取在下个雪季投入使用。要延伸滑雪旅游产业链条。发挥我省装备工业基地优势,通过引资合作,发展雪具、滑雪服装、索道、缆车、造雪机、压雪机、雪地摩托等滑雪用品和装备,逐步发展壮大我省滑雪配套产业。
二、开拓旅游客源市场
省旅游局在今年首先将积极宣传推广“黑龙江———中国酷省”总体旅游形象和“自然神奇黑龙江”、“春季活力世界、夏季清凉世界、秋季多彩世界、冬季冰雪世界”等支持性旅游形象，变两季旅游为四季旅游，打造全天候旅游市场。二是将针对不同市场特征，制定市场细分策略，积极开发以俄罗斯为重点的国外旅游市场、以台湾为重点的台港澳旅游市场、以京津冀和省内旅游市场为重点的国内市场。三是将实施《黑龙江省旅游省外市场宣传推广计划》，“巩固基础市场、深化提升市场、开发潜在市场、进入未来市场”，启动欧美市场，涵盖日本、韩国、新加坡、马来西亚、泰国、香港市场。利用电视、报纸、杂志等多种媒体进行立体宣传，利用交通载体在国泰、港龙、中华航空等航空公司投放航机杂志，将在美国国家地理频道和探索频道进行旅游形象宣传，实现我国旅游宣传新突破。四是加强区域联合，整合优势旅游资源。加强以湿地、草原、火山地貌、边境游为主打产品的西北部区域联合；以森林、地质景观、大界江为主打产品的北部区域联合；以都市风光、休闲度假、金源文化为主打产品的哈尔滨周边区域联合；以森林、名湖、界江、渤海国文化、边境游为主打产品的东部区域联合。加强与吉林、辽宁、内蒙古合作，联合推出“大东北”旅游线路。进一步加强与主要客源地的合作，优势互补，整合包装，联合促销，提升本省旅游形象和产品市场影响力。五是要打好旅游会展节庆牌。重点办好中国黑龙江国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪节、哈尔滨国际啤酒节、黑龙江森林生态旅游节、黑龙江森林五花山观赏节，进一步增强娱乐性和艺术性，把节庆活动办出新意、办出水平。
三、提高基础设施建设
要加强包括交通、酒店、目的地建设在内的旅游基础设施建设。一是要完善旅游产品体系和目的地体系。要提升现有产品的文化含量、科技含量、趣味性、参与性和吸引力，积极开发具有市场潜力的新产品；大力发展度假休闲产品，特别是山地度假、滑雪、温泉等康体休闲旅游产品，努力构建现代旅游产品体系。围绕振兴老工业基地和建设社会主义新农村，积极发展工农业旅游。要推动旅游目的地体系建设，依托中国优秀旅游城市，完善旅游交通设施、卫生设施、安全措施和旅游信息系统；总结县域旅游经济的发展模式，创建一批旅游强县；推出100个旅游村、屯、镇，探索出一条适合省情的旅游小城镇发展新路子。二是完善旅游市场体系。促进入境旅游、出境旅游、国内旅游三大市场协调发展。以健康有序发展为目标，努力改善出境旅游服务质量，引导旅游者理性消费、文明旅游。建立游客权益保障和风险防范机制，实现出境旅游市场规范化发展。加大国内旅游市场开发力度，重点开拓长三角、珠三角、京津唐重点市场和省内基础市场。完善政府主导、企业跟进、部门联合、多方联动的促销机制。加强区域协作，扩大地区间、省区间、国际间的旅游合作，在旅游资源整合、宣传促销联合、旅游线路组合、客源共享等方面互利共赢。三是完善旅游要素配套体系。各级旅游发展总体规划要与国民经济和社会发展规划，以及交通、城建、文化、农业、林业、水利等相关产业发展规划相协调;积极促进相关产业发展规划体系和完善旅游功能。大力推进旅行社批零体系和网络化经营格局的建设。在完善和提升旅游星级饭店体系的基础上，逐步引导家庭旅馆、乡村旅馆、汽车旅馆和汽车宿营地等建设，引导经济型酒店连锁经营，适应旅游大众化发展新需求。积极培育龙头、骨干企业和企业集团。大力推进旅游产品产业化发展，每个地市和森工、农垦系统都要培育出标志性旅游商品、纪念品。积极促进旅游娱乐休闲的健康发展。促进旅游交通进一步发展。积极推进支线机场建设，探索开发直升机旅游项目。促进国际航线和旅游热点城市、重点开放城市航线、航班的增加，大力扶持旅游包机业务开展;促进旅游列车、旅游巴士线路的增开;加快通往旅游景区（点）干线公路的配套建设，改善旅游景区公路的通达条件，完善旅游景区游路系统建设。加强旅游景区基础设施配套建设。健全旅游网络查询系统和旅游标识系统，加强中心城市旅游咨询中心和重点景区游客服务中心建设。
四、实施旅游质量提升计划
据了解，今年我省将全面实施旅游质量提升计划，促进旅游产业素质整体提升。一是抓紧出台《黑龙江省旅游条例》，加强旅游法制建设，推进依法治旅。二是全面推进诚信旅游建设，树立诚信旅游形象。推动旅游企业和从业人员诚信守法经营，保护旅游消费者切身利益，引导游客明白、理性消费。加快建立全省旅游“诚信信息库”。全面铺开以“细微服务”为主题的星级饭店诚信建设活动。继续开展“抓行风、树形象、促发展”活动，加强行风评议和公共监督。三是全面推行行业标准化，强化产业素质建设。修订家庭旅馆、旅游滑雪场和漂流旅游经营场所行业技术标准。加强各类质量等级评定和复核工作。规范旅行社经营和导游服务，加快全省导游网络化管理体系建设，建立导游（领队）信誉档案制度，研究合理的导游佣金制度，提高导游（领队）服务质量。四是加大对旅游市场的监督检查频率和力度，打击违法经营、超范围经营、恶性削价竞争、购物欺诈等行为，重点整治旅游城市、旅游景区和边境旅游市场。认真查处重大旅游服务质量事故。做好旅游纠纷调解和旅游投诉处理赔偿工作。五是加强从业人员队伍建设，完善从业机制，加强对各类人员的教育，着重加强对导游人员和领队人员的培养、教育和管理。制定全面培训全省旅游行政管理部门、旅游经营单位及从业人员的培训计划。六是加强旅游信息化建设。开发和更新全省重要旅游资源图片库。完成黑龙江省旅游电子地图制作和电子旅游咨询中心的试点工作，基本完成黑龙江省旅游信息网大框架建设，建设好黑龙江旅游网。夏季登山备受游客欢迎齐齐哈尔的丹顶鹤满山遍野的达子香成为春夏之际新的旅游产品
（黑龙江日报）
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