南京日报报道在市委、市政府的正确领导下，我市失业保险“预防失业、保障生活、促进就业”的功能得到进一步发挥。失业保险制度建立以来，全市共征收失业保险基金36．98亿元，发放失业保险金13．87亿元，保障了近25万名失业人员的基本生活，从失业保险基金中调剂用于下岗职工基本生活保障和促进就业6．32亿元，维护了稳定，促进了和谐。去年以来，全市开展了“真情相助失业人”活动，对失业人员真情相助面对面，倾情援助心贴心，激情创业手拉手，塑造了劳动保障部门真情为民的形象。

　　以人为本，细致服务，真情相助面对面

　　“真情相助失业人”活动以失业不失志、失业不失助为主题，确立了“一个平台、两个重点、六个抓手”的工作思路，制定了一套面向失业人员的社会化服务制度，编织了一张横向到边、纵向到底的服务网络，让每一位失业人员都能得到及时、高效的面对面服务。（一）构建体系，服务进社区。依托街道、社区劳动保障工作平台，“真情相助失业人”活动延伸到基层，服务到社区，形成市、区、街道、社区四级网络。以失业人员社会化服务为主线，以失业保险金申领为抓手，形成了失业保险、职业介绍、职业培训联动互动，全方位服务，让每位失业人员在家门口享受到满意的服务。近两年来，全市共为68577名失业人员进行失业登记，办理失业保险金申领27万人次，职业培训8万人次，介绍就业11万人次。（二）动态管理，服务进千家。“真情相助失业人”活动把失业人员困难作为第一信号，以失业人员需求作为第一责任，实施动态管理服务，对辖区内每位失业人员的家庭、生活、技能、就业需求情况做到“四个清楚”；为辖区内每位失业人员送政策、送培训、送岗位、送服务，做到“四送”到位；对辖区内失业人员享受待遇、参加培训、求职愿望、享受低保、实现就业信息做到“五个明白”，夯实了工作基础，提升了服务层次，钝化了社会矛盾。（三）真情相助，服务暖人心。失业人员从单位人变成社会人，造成生活的反差和心理的落差。为化解失业人员的精神压力，街道、社区纷纷建立了“失业人员之家”，接待求助咨询，开展谈心交心，组织文体活动；部分街道还成立了“失业党员之家”，帮助失业党员解决生活和工作中的具体困难，发挥失业党员的先锋模范作用，感染和激励失业人员积极转变观念、自主就业、自主创业。

　　整合资源，多措并举，倾情援助心贴心

　　失业人员最期盼的是就业岗位，劳动保障工作人员最倾情的是帮助他们就业。通过创新思路，整合资源，紧密联系各级各类就业培训服务机构，形成工作合力，以服务的社会化促进社会化服务。（一）就业服务全覆盖。为了使失业人员全面享受一次免费的职业指导、三次有效的就业信息、一次免费的职业培训“一三一”服务，全市创建了“串连式”就业服务模式。即，失业保险经办机构通过动态跟踪，全面采集失业人员的基本情况和就业培训愿望，培训和职介机构根据失业人员的需求，量体裁衣开展职业培训和就业服务，帮助他们转变就业观念，提高他们市场就业能力，确保“一三一”服务覆盖到所有的失业人员。（二）困难人员帮到位。对双失业、双下岗、4045、单亲带子女、残疾、低保等六类困难失业人员，建立跟踪服务卡，定期电话或上门了解他们的生活和就业状况；对生病住院的失业人员，建立住院医疗备案制度，及时核报医药费；对特困失业人员，主动上门慰问，时时牵挂他们的冷暖；对失业保险金领取期满后无经济来源的失业人员，及时帮助衔接城市低保。五年来，全市共为26．23万名失业人员发放“两节”慰问金7868．57万元，支付医疗费8723．44万元。（三）援助就业尽全力。援助就业是我市“真情相助失业人”活动的重点，全市劳动保障服务机构创新援助就业形式，突出“帮心重于帮人”的理念，提高失业人员适应市场就业的能力，摸索出了一套行之有效的工作方法。两年来，全市共援助了2万多名困难人员再就业，稳定了上万个家庭。

　　优化环境，营造氛围，激情创业手拉手

　　全市“真情相助失业人”活动以鼓励创业为主线，着力解决失业人员创业意识弱、创业资金少、创业场地缺的难题。（一）落实优惠政策。为鼓励失业人员自主创业，我市出台了11项优惠政策，全市各级劳动保障机构创新形式，强力推进，狠抓落实。（二）发放小额贷款。为解决创业资金短缺问题，我市不断简化小额担保贷款的手续，降低门槛，提高效率，惠及创业者。（三）提供创业项目。市劳动和社会保障局成立创业项目办公室，各区加大创业资金投入力度，多渠道、多形式征集创业项目，免费提供给失业人员。鼓励创业的政策和帮扶措施极大地激发了失业人员自主创业的热情。两年来，全市共建立10个下岗失业人员创业园，免费创业培训6819名失业人员，发放小额担保贷款1302．6万元，扶持了2120名失业人员成功创业，带动了1万多名失业人员再就业，在全市营造了“兄弟姐妹手拉手，创业路上一起走”的良好氛围。通讯员　朱文齐　记者　蔡晓芳