苏州公安着力打造服务品牌,变经济优势为治安优势,赢得中外企业界一致好评。为了适应外向型经济发展,苏州每个派出所都有一名具有四级以上英语水平的民警任兼职外事警官,建立了一支3000余名境外人员签证签注专管员队伍。
打造平安 固外资之根基
近年来,苏州市经济总量高速增长,对外开放程度迅猛提高,城市化进程速度增快,人民生活水平显著提高。2005年,苏州市实现地区生产总值4026.52亿元,人均地区生产总值66766元,按现行汇率折算人均超过8000美元。至目前,世界500强跨国公司累计有107家落户苏州。苏州已成为我国沿海经济最具活力的城市之一。经济快速发展也不断为公安工作提出新课题,要求公安机关不断调整理清思路,使之始终与全市的社会和经济发展保持同步。苏州警方响亮提出了“社会治安是重要投资环境”、“公安工作也要出生产力”的口号。
为了适应外向型经济发展,苏州每个派出所都有一名具有四级以上英语水平的民警任兼职外事警官;聘请了一大批高级外语翻译,包括一批小语种翻译支持公安外事工作;在外资企业中挑选高素质人员,建立了一支3000余名境外人员签证签注专管员队伍。
从2002年起,市公安局将包括出入境业务在内的68项行政审批项目,进驻市行政服务中心,实行一站式办理。在苏州,只要有外企新成立,警方即会获得信息,外事民警就会在第一时间主动上门,递送有关宣传资料,确保对境外人员进行一次必要的法律宣传和相关注意事项的提醒。对于境外人员新入住的小区,派出所民警也会在最快的时间与物业管理人员沟通好,让物业单位与公安共同形成掌控治安防范主动权的合力。
目前苏州市公安局已将境外人员安全保护工作纳入社会治安防控体系进行统一规划。针对外资企业不断增多的情况,各地在安全防范方面做了大量扎实有效的工作。公安机关开展了“平安外企”、“平安住地”的创建工作,在园区公安分局的推动下,90%以上的外企都装有监控和周界报警系统。虎丘公安分局结合各项公安专项行动,通过检查提高企业自身的安全防范能力。太仓市公安局在外企安全防范工作中着力推进“平安单位”建设,加大了对企业自招保安人员的前期审查力度,并针对许多企业相对密集的情况推行了“联保制度”整合企业保安力量。这一系列举措,为外资企业在苏州创造了一个良好的社会治安环境。
热心服务 急外商之所需
在苏州的老外都知道,对出入境方面的事情有疑问并不一定需要找专业人士咨询,只要登录苏州市公安局出入境网站就可以了解到许多情况。苏州市公安出入境网站是警方为了方便境内外人员了解出入境相关讯息和政策法规建立的,通过“法律法规”、“日常业务”、“证照办结查询”、“港澳定居排队查询”等栏目信息,及时便捷地向公众宣传出入境管理法律法规。这一网站还具备实时沟通,在线解答的功能,让境内外人员足不出户就可以对中国的出入境规定了然在胸。网站开办三年以来,访问量突破200万人次。
服务境外人员是一项没有止境的工作。尽管苏州警方根据境外人员的不同要求,推出了“预约服务”、“个性服务”和签证到期的“提醒服务”,可许多境外人员向警方求助时距规定的时限已经很近了。要在中国法律规定的时限内帮外商解决问题,就如解燃眉。苏州的外事民警们,有时包括公安机关的领导们常常要面对这样的“考试”,而每一次民警们都把紧迫留给自己,把满意送给外商。
苏州昆山市的丽景小区是该市第一个高档涉外小区,昆山市是国家级开发区,一个县级市有3153家注册外资企业。所谓涉外小区就是外商聚集的一个小区。小区坐落在长江派出所辖区,杨健所长对记者说,前些日子他刚上任时,正赶上小区物业被业主炒了鱿鱼,新的物业公司还没进驻。杨健只得往小区派了一个警组维护治安,杨所长也天天到小区去转转。直到新的物业公司接管了,警组才撤回来。
真情奉献 想外商之未想
与工业园区相同,昆山市开发区内的派出所民警夜巡必须到外资企业,查岗并要求被查的企业门卫在登记簿上签字,坚持好几年了。除了对外资企业的周围环境加强巡视外,他们还帮助企业从内部把关。长江派出所指导员张三林告诉记者,他以前在青阳派出所就当外事民警。他们分期分批无偿为外企培训警卫。对企业内部像仓库保管员、财务人员等易发生职务犯罪岗位的人员进行法制教育,并将他们的信息进行外调或上网比对。前不久就为一著名的台资食品企业清除了一个隐患。派出所将信息上网比对时发现,该企业的一名营销经理是网上在逃人员,在上海的一家企业职务侵占30多万元。警方通知厂方时,这个人正在浙江出差。他们就赶到浙江将人截获。这家企业的老总说,你们比我们自己还想得周到。
针对企业内部员工之间易发生内盗事件的问题,苏州市的外事民警们都是上门为员工上法制课。员工们三班倒,同一内容的课,民警们为一家企业就要上三次。
今年初,一生产国际知名品牌化妆品的外资企业在苏州工业园区的分公司向园区分局反映,有部分职工将口红、香水等小件产品藏在身上,通过更衣将产品带出厂区。这实际上是一个世界性的小难题,该公司在世界其他国家也遇到了,始终没有找到很好的解决办法。警方在接到报案时没有同意公司提出的在更衣室安装监控系统和对职工搜身的想法,并积极寻找对策。最后民警建议公司经常性不定期让职工更换更衣箱,同时对更衣箱进行消毒和检查。这一招果然有效。该公司总部知道后,决定将这一做法在其全球的分公司推广。
依法办事 赢外商之叹服
今年3月,苏州相城区的一家外资企业的外方员工因违反了中国的有关法律被公安机关审查。在审查期间,该企业所在镇上的一些领导认为,这家企业是费了很大精力才引进的,以保护投资环境为由向警方提出了免于处罚的要求。警方深知,外资企业都有自己的行业组织,一件事处理不当将影响一片。况且,在中国境内,任何人在中国的法律面前一律平等。公安机关维护法律的尊严的同时也是在维护自身的信誉。于是依法对其进行了处罚。这家企业的老总到中国后知道了这件事,当天就来到派出所,他对办案民警说,你们不按人情而是依照法律办事,这体现了公平的原则,就凭这一点,我对你们和政府充满信心。
在要求境外人员遵守中国的法律法规的同时,公安机关也要求民警遵守外企的办事规定。民警在没有特殊、紧急的情况下,与外企联系工作,都要填写中英文对照的预约单,然后根据企业安排的时间上门开展工作。有的外资企业在没有领导批准的情况下,不允许任何外单位车辆进入,民警看到这样的警示牌,就会把警车自觉停在企业门外,步行进入。
国际现代企业的管理模式严谨而高效,民警们发现许多外企对警方提出的要求都有书面的回应,并且非常守时,这对公安机关的办公方式是一个很大的触动。苏州市公安局于是对各级公安机关也提出了要求,不管是外企对警方提出什么样的要求和意见,不管是不是属于公安职责范围,警方也都有一个明确的书面回复,而且一定要让外商看明白公安机关所表达的意图。苏州因外资企业和外商多,而使公安外事管理工作不断面临一个又一个新的课题,在不断探索的过程中,许多做法成为首创。
局长感言
社会治安也是一种投资环境,公安工作不仅有社会效益,还蕴含着巨大的经济效益,公安工作的好坏直接关系到一个地方的投资环境,影响着一个地方的经济和社会发展——这已是全市公安机关的共识。正是基于这个认识,苏州市公安局始终把促进外向型经济的发展作为公安工作的一个非常重要的着力点,不断更新理念,确立起“亲商、富商、安商、便商”的诚信服务意识。
让外商安心地在苏州投资,为他们提供尽可能多的方便,让服务理念从每一个工作的细节中体现出来,这就是苏州公安机关对服务外向型经济的一个最朴素的注脚。 |