南京日报报道人物简介：陈星辉，男，1963年生于南京，1982年参军，1987年入党，1999年10月退伍，多次受到嘉奖，曾荣立过三等功。先后在中央门、宁海路、江东、华侨路街道工作。2002年9月调入鼓楼区城市管理行政执法大队，先后担任华侨路中队副中队长、指导员，现任华侨路中队中队长。

　　多年来，城管和摊贩，“脸皮”和“肚皮”，一直是个两难，而对于鼓楼区城市管理行政执法大队华侨路中队队长陈星辉来说，他的工作就是演绎解难的完美路径。

　　采访中听到了这样一个故事，那是在2003年3月的一个雨雪天，下午3点左右，陈星辉冒雪在辖区内巡查。行至虎踞路江苏教育学院时，他发现人行道上有一老汉仍在经营烤山芋。看见城管执法队员来了，老汉扔下烤山芋的炉子拔腿就跑，雪花飘落进炉膛，炉火被雪水一点一点浇灭。考虑到老人生活不容易，雨水要是淋湿炉子，山芋就没用了。陈星辉就在风雪中撑着伞，看护炉子一个多小时，老汉一直躲在不远处偷偷地看着。4点左右，老汉终于忍不住回来了，心甘情愿地认了罚。他激动地说：“15年了，我第一次服了执法队员。”

　　谈到这件事时，陈星辉淡淡一笑：“无情未必真豪杰啊！我们的工作要求执法的严肃性和强制力。但这并不意味着可以滥用权力。我们的管理方式正由取缔管理变为服务管理。对管理对象要有感情，要人性化，要爱护老百姓的东西，要把管理与服务有机结合起来，不能以管理者自居，以理服人才是我们所追求的。”

　　在陈星辉和同事们不懈努力下，理解他们工作的摊贩越来越多了。54岁的陈晓春，10年前从南京轧钢厂下岗回家，妻子从农村进城，一直没有固定工作，家里还有两个孩子。在当地街道的关心下，老陈办了早点证，在虎踞路与广州路交汇处做起了早点生意，中午则在省人民医院附近卖烤山芋。可以说，卖了多少年，跟城管也就“斗”了多少年。市容有规定早点摊平时必须在8点半前收摊，超时经营影响市容将被处罚。老陈经常超时经营，而且拒不服从管理，和城管打过无数次“恶仗”。他的行为也导致了在他卖早点的地方，只要他不收摊，其他3家做早点的也不会按时收摊。

　　陈星辉就把老陈夫妇请到中队，与他们沟通，平时一有空就去找老陈聊天，告诉他执法的现状和困难，帮他分析利弊，着眼长远利益。日子一天天过去了，老陈依旧在卖着早点，城管依旧每天来督促管理。不同的是，双方少了一丝对立，多了一份尊重和理解。

　　前不久，人们意外地发现老陈的早点车上多了一块“城管义务宣传车”的牌子。老陈说，过去到了规定收摊的时间，城管不问青红皂白，查到就收摊子。为了多赚点钱，他经常超出城管规定的时间才收摊，城管来了就要强制暂扣。而现在到了点，城管却是帮忙收摊，把东西整齐地收到老陈自己的车上。“再对着干，就真说不过去了。”

　　精诚所至，金石为开。如今，“文明执法，服务人民”的理念已成为更多城管队员的实际行动，鼓楼区在运行“数字化城管”模式，推进城市管理科学化、制度化和现代化的大道上越走越顺。

　　通讯员　肖兴　吴茜