新华网首尔6月10日电 综述：韩国政府把税收政策作为抑制房价的杠杆

　　记者 张锦芳 李拯宇

　　近年来，韩国房地产价格不断走高，出现了明显的泡沫化迹象。据统计，首都首尔的公寓住宅价格较3年前平均上涨了24％，而以高档住宅闻名的首尔江南地区的房价较5年前飙升了121．8％，远远超过经济增长速度。去年以来，韩国政府采取税收等一系列措施抑制房地产价格过快上涨，避免房地产泡沫危害国民经济。

　　韩国实行土地私有制，房地产的开发和交易完全是市场行为，政府向来很少干预。近来，韩国政府制定的房地产新政策将重点放在增加税种和提高税率上，以打击房地产炒作行为，稳定房地产市场秩序。

　　去年8月31日，韩国推出《不动产综合对策》，从实现房地产市场透明化、遏制投机欲望和扩大供给三个方面，给房地产市场降温。据此，韩国废除过去以个人为单位对房地产征税的办法，改为以家庭拥有的房地产总值为征税对象，从而明显扩大了房地产征税的基数。

　　《不动产综合对策》可以形象地归纳为三个“不”。第一，让人“囤不起”大房子。为遏制大型住房和高价高档住房的需求，特别是打击囤积房产的炒家，韩国每年都公布个人拥有的地产和房产评估价格，并据此分别征收地产税和房产税。新政策则加强了对房屋综合不动产税的征收，即拥有房地产越多的家庭，每年缴纳的不动产税也越多。例如，拥有住房总价值在60万至90万美元之间的家庭，每年要缴纳住房总价值的1％、即6000至9000美元的综合不动产税；而拥有住房价值1000万美元的家庭，每年要缴纳3％、即30万美元的综合不动产税。由于综合不动产税每年都要定期缴纳，囤积房地产将给其拥有者带来沉重的经济负担，迫使他们量力而行，及早出手多余房产。

　　第二，让人“倒不动”房子。对于拥有两套以上住宅的家庭，房地产交易价格超过政府制定的各地房产基准价10万美元时，转让所得税税率由以往的9％到36％提高到50％，高价高档住宅的转让所得税率则更高。这一政策让人在转让房地产时，不得不考虑政府公布的评估价格，不敢要价过高，从而可防止房地产价格过快上升。同时，炒家二次三次倒卖房地产的利润被大大降低，可从源头堵住投机倒卖房产的行为。

　　第三，让人“瞒不住”房产。为了防止隐匿和以他人名义倒卖房地产，《不动产综合对策》规定：在进行土地交易时，必须向地方政府的国税厅和警察局等机关申报资金来源，说明购房资金来源。通过这种方式，使房产买卖透明化，杜绝逃税漏税和钻政策空子的行为。

　　今年3月，韩国政府又公布了《促进市民居住用地及住宅市场合理化方案》，对《不动产综合对策》的内容进行进一步的完善和补充，限制利用房地产再开发进行炒作，对非自住土地的转让最高征收60％的转让税。

　　这些措施推出后，韩国房地产市场明显降温。据韩国建设交通部统计，韩国的土地价格涨幅从今年4月开始放缓，土地成交量迅速萎缩。全国房价最高的首尔江南地区房价也有所回落，一些热点住宅区的房价在一个月内降幅达到2万美元。但是，也有部分韩国舆论认为，韩国政府的房地产新政策对房地产市场如同釜底抽薪，过于沉重的税收将妨碍房地产的正常交易，从而最终会影响房地产业的健康发展。