记者在不久前的一次调研中发现，在服务民企、分流干部的名义下，由地方党委、政府以行政命令推动的公务员“民企挂职热”正在全国各地兴起，被派到民企“挂职锻炼”、“提供服务”的干部职级不变，编制不变，待遇不变。

　　如此举措，遭到了人事专家们的质疑。接受采访的有关人士指出，这是严禁公务员经商大背景下的“新变种”，与《公务员法》有关规定是相悖的；公务员带着权力进市场，极易造成官商不分，催生“新红顶商人”，进而损害市场公平。

　　《瞭望新闻周刊》的调研表明，公务员到民企挂职，确实为带动民营经济发展起到了一定作用，受到了企业欢迎。但是，采访中也有一些业内人士向记者表示，公务员带职“下海”，经营业绩与政绩挂钩，原有的关系网、人情链、政府内部信息等都成为特殊优势，其在企业工作中的“非市场化因素”不可低估。

　　一些民营企业家议论说，公务员带着权力进市场容易官商不分，在某种程度上会损害公平竞争的市场规则，因为能够拉到政府公务员来挂职的民营企业毕竟是少数。

　　对公务员“民企挂职热”提出质疑的专家，主要是从现行法律法规的角度而指出的。今年1月1日施行的《公务员法》规定：“党政干部不得在经济实体中兼职”。清华大学公共管理学院公共政策研究专家彭宗超博士分析指出，这些民企挂职公务员在机关仍保留公职，公职就是权力，法律要求的“官商分离”，着眼点应在分离权力，只要公务员的权力没丢，不管是兼职还是挂职，本质是一样的，都存在权力寻租的可能。

　　对于是否可能催生“新红顶商人”？河北行政学院长期研究公务员制度改革的常务副院长刘日说，“红顶商人”现象在我国由来已久。上世纪80年代末，一部分握有实权的官员想下海经商，又不愿丢掉铁饭碗，就保留公职参与经商活动，成为改革开放最早的“红顶商人”。上世纪90年代中后期，政府机构进行分流精简，一部分单位便出资设立经营性质的企事业单位，安置分流人员。而分流到这些企事业单位的人，由于具有浓厚的政府背景，在经营上拥有同行所不具备的竞争优势，成为另一种形式的“红顶商人”。他认为，目前旨在推动经济发展的新一轮公务员“民企挂职热”，又催生了“新红顶商人”，而且呈蔓延之势。

　　（生活报）