今年一季度广东用电紧张势头为近年之最，全社会用电量同比增长7.79%，电力缺口达300万千瓦；全省21个地级市全部错峰用电。

　　据《经济观察报》报道，今年夏季广东用电形势仍然“很紧张”。原因是，电量还算比较充足，但是电网“卡了脖子”，以往被掩盖的电网建设不足的缺陷开始严重影响广东供电形势。

　　有电送不进来

　　5月20日，三峡大坝全线到顶，三峡发电量今年及以后都将大幅度增加。面对广东媒体，长江电力股份公司总经理张诚却表示，很希望向广东多送电，但是今年暂无计划向南方电网增加输送量。原因是，现有的一条300万千瓦输电线路已经满负荷运行。

　　早在今年初的广东电网公司跨年度工作会议上，该公司总经理吴周春透露，为应对今年的用电严峻形势，将尽快落实枯水期三峡电增加向广东输送100万千瓦的计划。但此项计划因为仅有的一条电网线路已满负荷运行，恐将落空。

　　更大的困难来自广东电网内部，因电网建设不足造成的缺电影响已经越来越明显。“紧张，还是紧张！”在预测广州今夏的用电形势时，广州市供电局有关人士说：“主要是电网的问题！”广东省内的城市之间，甚至是同城之内，也出现了“有电送不进来”的尴尬。

　　5月26日，广州市经贸委发布节电通知称，受广州中、南部电网结构现状以及500kv广南站、220kv麒天线难以在夏季负荷高峰前投产等因素影响，迎峰度夏期间，广州地区电网供应能力将十分受限制。为此，要求加强全市节约用电工作，并明确提出各个具体的节电目标。

　　广东其他城市的用电也不同程度地受到电网限制。今年5月，由于广东电网原拟提供的80万千瓦电能缩减到52万千瓦，加上大型变电站——中山变电站突发事故，珠海市供电形势突然空前紧张。

　　两网并立格局

　　三峡有电想卖，广东缺电想买，两厢情愿的双方表面上为一根线路所阻，但深层原因却是国家电网公司和南方电网公司并立的格局。

　　按照国家的电力发展战略规划，三峡电一开始并未打算送到广东。广东的外电需求主要由云南、贵州等地的西电满足，这也是国家成立南方电网公司的初衷之一。但是广东主动向国家发改委提出购买三峡电并获准。上述该条电网线路原本是通往上海的两条线路之一，2003年才决定改道广东。

　　专家认为，广东用电需求在今后几年仍将有大幅度增长，三峡发电量也将持续增长，双方的供需交易渴求会越来越强烈。但是，两大电网并立格局的制约性已经体现。

　　电网与地方的博弈

　　就是在南方电网所在的南方五省，地方政府与电网公司之间的关系也经历了一个从“博弈”到达成共识的过程。

　　2002年，中国南方电网公司成立，直属于中央，总部设在广东。成立后，南方电网一直力图在广东各地加快电网建设。但是，一些地方政府当时并未明显感到“电荒”的威胁，对电力需求增长的估计也不足，因此对电网建设并不十分积极。因此，“电网结构性缺电”困局逐渐形成。

　　地方政府与电网公司之间的这种“博弈”关系，被去年的10年来最大电荒彻底打破。

　　比如广州，直到去年都没有充分认识到电网结构性缺电危险，由此导致当地电力规划严重滞后，去年1至3月份，因用电不足，第一季度全市损失工业产值100亿元左右。当年7月，南方电网公司董事长袁懋振与广州市市长张广宁会晤。最终，广州市明确表示，将把电力规划纳入该市城市规划当中，全盘考虑。“十一五”期间，广州计划投入巨资，提出再打造一个广州电网的宏伟规划。

　　事实上，广东省内其他众多城市也已纷纷转变态度，主动将电网建设纳入当地发展大计，并同广州一样，纷纷开通电网建设的绿色通道。在此背景下，广东电网的“十一五”规划也是相当宏伟：投入约1250亿元，变电站座数、变电容量和线路长度分别将是2005年的1.92倍、2.07倍和1.94倍。

　　变电站成电网滞后瓶颈（链接）

　　据了解，1996年至2005年间，广州市区输变电工程规划容量年平均完成率仅为60％左右。由于一批重要输变电工程未能按规划在“十五”期间投产，目前广州电网已出现电网结构性缺电——就是电网瓶颈，有电也输送不上。

　　近年来，广州电网建设举步维艰，广州电网运行裕度一降再降。其中最主要的困难是居民对电力设施心存疑虑（尤其是变电站），担心电磁辐射对人体造成不良影响，从而阻扰电力设施的建设。有人这样形容变电站建设的窘况：公共厕所谁都需要，但谁都不愿它建在自己家门口。

　　据电力部门介绍，按照国家规定，拟建的电力设施必须经过国家权威部门严格的“电磁环评”后才能上马，而据专家介绍，电磁辐射并不等于电磁污染，在现实生活中，工业、农业和医学等领域，人类都在运用电磁辐射，只有当辐射强度超过一定限值（安全值）时，才会产生对人体有危害的电磁污染。实际上，电热毯、洗衣机等家用电器所产生的电磁辐射远远高于电力设施产生的电磁辐射。广州供电局的办公楼与220千伏天河站（户外站）仅一墙之隔；电力单位许多部门就在变电站楼上办公；而广州供电局干部职工的宿舍就在110千伏龙潭站一墙之外，均未出现由此引起的人身健康问题。

　　电网的建设和发展是城市社会发展的必要条件之一，而供电安全可靠也是保障社会和谐稳定的重要内容之一。电网的建设需要社会各界的理解和支持，也只有如此，才有可能改变目前广州电网结构性缺电的现状。

　　（赖寄丹）