广西对市县的各项专项转移支付及财力补助，已由1999年的46亿元，增加到2005年的183亿元，确保区域分配的平衡和县域经济的快速发展

　　庞月妘是广西博白县永安镇的干部，5月中下旬，她领到了当月920多元的工资，这里边包括了基本工资和生活补贴。

　　庞月妘感慨地说，这要放在6年前，别说生活补贴了，每月500元工资常常都不能按时、足额领取，一般情况都得拖上一两个月。这种拖欠干部职工工资的情况，不仅仅发生在永安、博白，6年前，广西共有65个县（市、区）累计欠发干部职工工资达15亿元。

　　经济年年发展，财政年年增收，工资却发不出。为什么？广西区党委、政府在一系列调研后，开出的“方子”是：理顺财政纵向和横向两个分配关系，加大财政转移支付力度。

　　调整理财思路，确保分配公平

　　2000年，针对财政困难日益加剧，财政职能不断弱化的问题，广西区党委、区政府从理财观念、理财办法和财政工作思路等方面提出了一系列措施，决心用3年左右时间，全面缓解基层财政困难。

　　思路理清后，广西大刀阔斧地推进财政体制改革，确保区域分配的平衡和县域经济的快速发展：

　　调整自治区对下财政体制，增强市县财政特别是县级财政的自给能力和保发工资能力。2001年起，自治区政府通过对财政体制的微调，每年增加市县财力4亿元以上。2005年，为了进一步缓解县乡财政困难，自治区政府进一步改革和完善了对下财政体制，由过去两年一个转移支付改变为一年一个转移支付。

　　加大对市、县一般性转移支付力度，进一步增加各级财政保发工资的基本财力。自治区对地市的一般性转移支付规模，由2000年的10亿元，增加到2005年的25亿元，增加了15亿元。通过增加一般性转移支付，绝大部分县（市）的人均财力都达到了1.8万元至两万元之间，有力地确保了干部职工工资的发放。

　　自2001年起，广西当年不再发生新的欠发工资现象，并消化历年陈欠近4亿元。

　　加大补助力度，缓解市县困难

　　上林县是自治区级贫困县，2000年该县干部职工月均工资虽然只有600多元，但常常不能按时足额发放。县长陈文儒说，自从自治区加大财政转移支付力度后，现在不仅每个月都可以按时足额发放干部职工的工资，而且干部职工的月平均收入增加到了900多元。记者了解到，自治区每年财政转移支付给上林县的工资资金近8000万元，约占该县干部职工工资总额的2/3。

　　工资有了保障，干部职工的工作热情也得到鼓励，上林县的县域经济如今不断发展，今年5月，上林县被广西区党委、区政府授予“2005年度县域经济发展进步奖”。

　　据广西区财政厅厅长苏道俨介绍，自治区对市县的各项专项转移支付及财力补助（不包括一般性转移支付补助），已由1999年的46亿元，增加到2005年的183亿元，增加137亿元，增长了近3倍。这些专项转移支付补助的实施，增加了地方财力，提高了市、县财政发放工资保障能力。

　　设立工资专户，保证专款专用

　　为了确保工资发放，确保分配平衡，广西在实际工作中进一步加强了财政改革管理的各项基础工作。

　　从2001年起，广西在全区范围内实施工资统一发放制度,各级财政部门成立了工资统一发放中心，乡镇教师的工资统一由县级财政发放，确保了乡镇教师工资的及时足额发放。同时，要求欠发工资县（市），建立了工资专户，在确定全年应发工资总额的情况下，将原体制固定补助、过渡期转移支付补助、税收返还收入全部纳入工资专户。

　　他们明确规定：工资专户的资金只能用于行政事业单位干部职工工资发放，对于擅自挪用工资专户资金的县（市），均严格追究当地主要领导和财政局长的行政责任，以确保工资专户资金不挪作他用。切实加强工资发放管理，确保工资按时足额发放。

　　与此同时，广西还建立工资发放追踪制度，加强对工资发放的检查监督。通过财政、审计和监察机关联合采取定期与不定期的抽查、检查、调查等形式，对本级和下级欠发工资情况进行追踪，对上级财政分配安排的一般性转移支付补助、工资性专项转移支付补助和体制微调增加财力的使用情况进行监督。