本报海口6月11日电　记者吴刚报道：海南省政府《关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》日前正式实施。《规定》明确了对旅游市场实行市县属地管理，强化了各级政府的责任，旨在实现海南省旅游市场管理的规范化、制度化和法制化。

　　据介绍，针对以往海南省旅游项目开发存在的低标准、低档次、低品位，重复建设、一哄而上，擅自变更规划、自然景观城市化等问题，《规定》提出，旅游项目要按“高标准规划，高质量建设，高水平管理”的原则，实施“大景区建设，大项目带动”战略，重要旅游资源实行政府主导规划、主导建设、主导运作、主导投融资，做到科学、统一、合理、有序开发。

　　针对游客反映强烈的高额回扣、落地收费、自费项目、“人头费、带团费”等零负团费问题，海南省将多管齐下根治乱收费现象：一、给导游、司机等回扣将按商业贿赂查处；二、全省旅游经营实行费用“一卡通”支付方式和银行信用结算制度，统一结算；三、实行组接团时一次性收费制度，禁止合同以外的收费项目；四、对旅游景区景点（含特种旅游项目）、民俗风情点、旅游演艺点、旅游购物点、旅游饭店、旅游餐饮点及车船公司等所有旅游服务项目实行税控管理。

　　此外，为保障服务质量，《规定》对每个环节都作了具体规定，如实行旅行社、导游人员一体化管理及导游人员计分考核管理，规定导游人员应当在旅行社注册，成为旅行社从业人员；旅行社应当与导游人员签订劳动合同，约定双方权力义务，约定导游人员工资报酬和社会保险等。

　　业内人士认为，新规中的30项刚性措施，将使海南省旅游市场的各种现象得到彻底根治。

　　《华南新闻》 ( 2006-06-12 第01版 )