从山东省第七次老龄工作会议上获悉，截止到目前，山东省60岁以上老年人口已达1293万，占全省总人口的13.98%。65岁以上老年人口达917万，占总人口的9.93%。2005年11月抽样调查显示，山东全省60岁以上老年人比2000年11月人口普查时增加了249万，年均增加近50万人，而同期全省总人口仅增加不到160万人，年均增加不到32万人，全省60岁以上老年人口增长速度是总人口增长速度的12.5倍，增长速度快的惊人。

　　据专家预测，到2050年，山东省老年人口比例将达35%，平均每3个人中就会有一个老年人。

　　按照国际标准，60岁以上老年人口占总人口的比例达到10%，65岁以上老年人口达到7%，同时达到这两个比例就算进入老龄化社会。山东已远远高于这两个比例，早在1994年，山东就已进入老龄化社会。

　　人口老龄化是经济和社会发展中面临的重大挑战，它对社会保障、劳动力结构、产业结构、消费结构、文化体育、教育事业、社会服务、社会稳定等方面都带来了全局性、战略性的重大影响。人口老龄化加剧带来的直接后果就是劳动力质量下降，社会保障成本增加，家庭中用于养老的支出比例不断上升，年轻人负担过重、压力增大，从而导致家庭矛盾加剧，家庭失谐以至影响社会稳定。

　　面对人口老龄化的严峻形势，山东各级政府以及相关涉老部门，未雨绸缪，加强老龄科学理论研究和政策研究，尽快提出应对之策，以积极老龄化战略应对人口老龄化高峰的到来。

　　6月13日，山东省老龄工作“十一五”规划正式出台，今后5年，全省老龄事业要紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的总体要求，采取福利化、社会化、市场化相结合的方法，建立完善养老保障服务体系、老年人权益保障体系、老年人文化体育教育体系、老龄产业体系、老有所为管理服务体系。

　　建立完善养老保障服务体系

　　全省上下要逐步形成“五项制度一个网络”组成的养老保障服务体系。一是健全家庭养老保障制度，形成赡养人承担经济供养和精神慰藉义务、社会提供照料服务、基层组织监督落实、政府给予支持鼓励的家庭养老保障体系。二是社会基本养老保险制度，推进企业退休人员社会化管理，确保其养老金按时足额发放；积极探索完善机关事业单位养老保险制度的办法；大力推进农村社会养老保险制度的建设，逐步建立个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的多元化筹资机制。三是建立健全社会救助制度，落实省、市、县、乡四级财政共同负担的农村“五保”供养制度，建立健全城乡老年人“低保”制度，倡导全社会开展帮扶、认养、资助等多种形式的活动。四是完善老年医疗保障制度，城镇医疗保障制度优先满足老年人的实际需要，加快新型农村合作医疗制度试点和推广，给予老年人费用减免等优惠。五是建立个人早期养老投入制度，探索建立“养老服务义工积累制度”，制定相应法规政策，鼓励个人早期义工积累，进入老年时享受同等数量或增值的义工服务。六是建立健全老年服务网络，城市老年服务以市、区服务中心为纽带、以街道服务站为骨干、以社区服务点为依托，建立多种形式的老年服务机构和设施。为老年人提供生活照料等服务；加大农村老年服务网络建设力度，鼓励社会力量兴办老年服务机构，政府给予多种形式的扶持，兴建福利集中供养、补贴集中供养、有偿集中供养等多种形式的老年公寓。

　　建立健全老年人权益保障体系

　　全面落实各项老年法规政策，加大《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》、《山东省优待老年人规定》的实施力度，2007年前完成《山东省老年人保障条例》的修订。研究制定取消农业税后对农村老年人的优待办法。建立健全老年人法律服务网络，县以上法律援助机构设立老年人法律援助岗或联络室；乡镇、街道以司法所、派出所、法庭为依托，建立基层法律服务网点。加强涉老违法犯罪的预防和打击力度，切实保障老年人的合法权益。

　　建立健全老年人文化体育教育体系

　　各地要积极增加和开辟室内外老年人活动场所，利用现有广场、健身路径、城乡空地等，设置适合老年人活动的器材。进一步建立和规范老年文化体育组织，广泛开展各种老年文化体育活动。县(市、区)以上建立定期举办老年文艺会演、老年体育运动会、老年书画展等老年文体活动制度。以老年人喜闻乐见的形式占领老年人思想文化阵地。

　　积极构建老龄产业体系

　　制定扶持老龄产业发展的政策措施，调动多方面兴办老龄产业的积极性。逐步建立政府引导、部门推动、行业管理、社会参与、市场竟争的老龄产业发展机制。围绕老年人的基本需求，以养老设施、生活照料、疾病护理、文化教育、体育健身、旅游观光、老年用品、老年食品等方面为突破口，构建老龄产业体系基本框架。

　　建立老有所为管理服务体系

　　大力实施积极老龄化战略，组织引导老年人为改革发展作贡献。各级人才机构和各类老年服务机构逐步设立老年人才信息库，开展咨询和老年人才交流活动。村居要广泛组织老年人参与民主监督、社会治安、移风易俗、民事调解、关心教育下一代等；鼓励低龄健康老年人从事力所能及的生产经营活动；组织老年知识分子在当地或到经济欠发达地区从事专业技术和管理等工作。