当今世界有两个六方会谈,这是众所周知的事情。两个六方会谈有相同之点,也有不同之处。
两个六方会谈都与核问题有关,两个核问题的事发地都在亚洲,一个是东亚国家朝鲜,另一个是西亚国家伊朗。一个全称是“朝鲜半岛核问题”,媒体简称为“朝核问题”;另一个全称是“伊朗核问题”,媒体简称为“伊核问题”。 从会谈举办地而言,朝核问题六方会谈的举办地点固定在北京的钓鱼台国宾馆,因此又称“北京六方会谈”。伊核问题六方会谈举行地点并不固定,举行过的城市有伦敦、纽约、柏林、莫斯科、巴黎和维也纳等。
两个六方会谈的主要差异在于成员结构。虽然都是由六个当事方构成,虽然都有中美俄三国参与,但朝核问题六方会谈的其他三个当事方是东亚的朝鲜、韩国和日本,伊核问题六方会谈的其他三个当事方则是西欧的法国、英国和德国。两个六方会谈的主要当事方都有美方。迄今为止的历次朝核问题会谈中,从朝美双方到朝美中三方,再到北京会谈的六方,美方自始至今都出现在“首发阵容”中。从2004年开始的伊核问题会谈中,先是欧盟与伊朗,后是俄罗斯与伊朗,美方一直扮演“场外指导”的角色。伊核问题六方会谈启动后,美方才从幕后走上前台。
两个六方会谈的最大差异在于,伊核问题六方会谈的当事方中缺少一个主要当事方,即伊朗。没有伊朗参加的伊核问题六方会议肯定不是破解难题的“最佳阵容”。让伊核问题走进多边框架,让美伊双方能够直接对话,伊核问题谈判进程可能会发生质的变化。这也是国际舆论看好5月31日美国国务卿赖斯新建议的主要原因。这个建议是美国政策上的重大转变,即在处理伊核问题上开始意识到与伊朗直接对话的重要。这或许是美国从北京六方会谈美朝有机会直接对话中得到的启发。6月1日在维也纳就伊核问题举行的六方会谈达成共识,正因为缺少主要当事方伊朗参加,使共识的“成色”打了折扣。
两个六方会谈只是在意念中“并行”,现实中很难“相遇”。在空间上绝无可能。在时间上也难重叠。伊核问题六方会谈是今年以来的事,而今年以来朝核问题六方会谈还没有举行过。伊核问题如果出现转机,很可能变成“6+1会谈”或“七方会谈”;如果谈判破裂,伊核问题六方会谈的使命可能很快完成;如果谈判陷入马拉松状态,两个六方会谈才有“遥相呼应”的可能。 |