“公务卡结算制度有望在我市各级政府部门和企事业单位推行。”最近，市财政局透露的这一消息引起了社会的广泛关注。人们之所以关注公务卡，不仅因为它是增加财政支出透明度和提高财务办公效率的有效手段，更被看成是防止公务消费腐败的一剂良方
出差前，填写现金预支表，找领导签字，从财务处领取现金，然后揣着鼓鼓囊囊的钱包在外闯荡，吃、住、行，一路上都提心吊胆。 回单位后，又到财务处结算开支，发票丢了或者收到假发票，还要心烦好几天。
这样的尴尬经历，总让行政事业单位的出差人员不胜其烦，苦不堪言。
出差时，住宾馆花费300元，拿600元发票到单位报销；公务接待消费500元，报销时却成了1000元，“盈余”悄悄流进某些人的腰包。
这样的灰色环节，因查证困难等原因屡禁不绝。
5月27日，在渝召开的中国银行卡产业发展高层研讨会上，“公务卡”这一相对陌生的词汇被与会专家强力推荐。公务卡到底是什么？在堵塞财政资金支付使用漏洞上，它究竟有哪些“神奇功效”？近日，记者采访了相关人士。
公务卡助推透明消费
“真正推广公务卡，还有很多工作要做。”商奎是市财政局国库处处长，被称为“掌握重庆财政资金钥匙的人”。他说，人们之所以如此关注公务卡，是因为它有利于堵住财政资金支付使用中的漏洞。
实行国库集中支付改革以来，现金支付是惟一游离于财政动态监控之外的支付活动，而且数量较大，给财政资金的支付使用带来了较大风险。
商奎说，现行公务消费制度的特征是“现金支付，先开支后报账”，在财务报销时很容易出现凑票报销和多开、虚开报销发票的现象。这块惟一不透明的财政支付“土地”，也是老百姓怀疑最多的地方。
其实，这一问题已引起中央重视。2005年4月，中央九部委就联合下发了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》。
“《意见》中有关在行政经费、差旅费等公务支出时使用银行卡的内容令人关注。”商奎回忆说，当时，不少学者、官员就指出，在行政经费、差旅费和小额采购款支付中使用公务卡，有利于提高公务消费的透明度，是中央祭出的又一“反腐法宝”。2005年6月，市政府也出台了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，同样提到了推广使用公务卡。商奎说：“在公务消费中推广使用公务卡，已是大势所趋。”
“反腐利器”初发威
提到公务卡，重庆大学贸易与行政学院院长曾国平一连说了几个“有利于”。他说，在公务消费中推行公务卡，有利于加强财政支出管理，有利于简化公务结算的报销流程，有利于提高财务管理的效率，也有利于从制度上防范和治理公务消费腐败。
曾国平的这一观点在我市公务卡推广试点上得到了验证。
2005年12月，市财政局、市工商局等部门开始试行公务卡，采用银行专用POS机转账和报账系统，办理公务消费。市财政局在银行开设了一个公务消费财政资金总账，办了一张母卡，职工的工资卡自动设定为子卡，即公务卡。
虽说试点之初，市财政局对试行效果心中没底，一些职工也心存疑虑。但在使用公务卡半年后，职工们给予公务卡这样的评价：带来了便利，也还了我们个“清白”。
现在，市财政局职工不论是出差、还是公务接待，只需先拿工资卡到财务部门的POS机上注款。刷卡消费后，持卡到财务部门的POS机上“多退少补”，几十秒就搞掂。商奎说，这免去了繁琐的现金借还手续，在一定程度上防止了公务消费腐败，避免了其他人对公务消费是否存在“猫腻”的猜想。
对此，市财政局政府采购处处长杜香序也表示欢迎。他认为，推行公务卡过程中，可以通过政府采购，引导银行提高银行卡服务的质量。
据悉，由于公务卡试点的成功，目前，市政府准备在市级部门及区县(自治县、市)政府部门倡导使用公务卡，相关管理办法也进入了草拟阶段。
一张卡能否卡住腐败
在公务卡“高歌猛进”之时，一些专家学者也提出了“一张卡能否卡住腐败”的疑问，认为公务卡只是银行推出的一项金融产品，把公务卡作为遏制腐败的“利器”来宣传，有炒作之嫌。
对此，商奎坦言，公务卡自身确实存在缺陷。比如，一些单位可能从母卡中提取资金给职工“搞福利”；在公务接待中，明明消费500元，刷卡结账时让服务单位刷1000元，拿到“回扣”后再回本单位报销开支。商奎说：“尽管这些漏洞可以通过系统升级等方法来解决，但也折射出杜绝公务消费腐败是一项系统工程。”
此外，我市刷卡消费并未全面普及，也限制了公务卡消费的选择范围。不过，我市《关于促进银行卡产业发展的若干意见》中提出，到2007年末，我市将发展7000户可受理银行卡的特约商户，届时，重点商务区和商业街区、星级酒店、重点旅游景区的商业服务网点全部都可受理公务卡。
在商奎看来，伴随着刷卡消费的普及，公务卡对公务消费腐败的制约作用将进一步增强，同时还可以借鉴国外经验，在全国招标一批公务消费场所，分级制订公务消费标准。他说：“这样，公务卡有望真正成为一柄‘反腐利器’！”日报记者张雪峰 | 
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