商务部、外汇管理局、海关总署和工商总局联合颁布《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，为加强对外商身份真实性的监管，外商登记审批环节要出具中国驻该国使（领）馆认证。

　　这样的监管很难奏效

　　假外资破坏市场经济秩序，造成税收流失，而且导致潜在经济安全风险。为了防范假外资，有关部门审批外资企业要求提供身份证明，比如要求出具企业的商业登记证书，但不要求获得驻外使（领）馆的认证或者公证。应该肯定，此次四部委的举措在加强对外资真实性的监管方面有所创新。

　　但此举不仅过于耗费时间，作用也有限———正如有专家所言，“要真正辨别投资主体操作难度也比较大”，比如一般在维尔京群岛注册的公司只能查到直接股东，如果一个国内居民在那里先设一个公司，再以这个公司为股东设一个BVI公司来国内投资，就没办法知道他的真实股东身份，也就没办法了解这个公司的实际控制人。

　　真内资之所以要想方设法变成假外资，是因为我国对外资企业实行超国民待遇，主要体现在税收优惠政策方面。显然，要想真正杜绝假外资，必须取消外资企业的超国民待遇，尤其是统一内外资企业的税负。福建省武平县周洪庆

　　内资变脸与外资亏损

　　内资为什么要变成“外资”再回国呢？因为其中有实实在在的利益。例如，在税率方面，按规定内外资企业所得税名义税率都是33%，但对外资的税率优惠，如“三免两减”以及各级地方政府的优惠，远超对内资企业的优惠。研究表明，外资企业在华平均税负仅11%。此外，外资还有土地、贷款、用汇等方面的优惠。

　　另有资料显示，目前在中国境内的40多万家外企有60%账面亏损。这些外企置多年亏损于不顾，在亏损之后竟又接连追加投资。说穿了，就是在采取各种手段避税。有些人认为我国对外开放的目的就是鼓励外商来华投资，如果采取严格的防范避税措施，会挫伤外商的投资积极性，因此对外资“网开一面”。

　　内资“变脸”与外资“亏损”是紧密关联的，反映出了我国利用外资中的一些问题。这不仅违背了我国吸引外资的初衷，也不利于市场公平竞争环境的形成，而且加重了经济发展的内耗，不利于地方经济的可持续发展，损害到了国家的整体利益。北京市马国川

　　杜绝假外资应有治本之策

　　假外资已经存在很长时间了，但部分地方政府出于引进外资等政绩考核的需要，只要是从国外、境外汇来的资金，都统统当作了引进外资，真外资还是假外资，就睁只眼闭只眼了。

　　引进外资作为对外开放政策的重要组成部分，对促进我国经济发展起到了重要作用。我国由计划经济向市场经济转轨，不实行一些特殊政策是不行的。在我国市场经济体制基本建立，特别是已经逐渐融入世界经济大循环后，对外资、外企的一些优惠政策应该逐步取消。否则，就不能建立一个公平、平等的市场经济环境和秩序，这是内外资企业都不愿意看到的。

　　因此，必须根据世界经济发展基本规则的要求，取消外资的超国民待遇。这才是消除内资变身假外资的治本之策。它比任何打假行动都有效和可行。河南省郑州市余丰慧