由全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐，全国政协副主席、民进中央常务副主席张怀西率领的民进中央考察团，5月中旬在浙江进行文化体制改革和文化产业发展专题调研。考察团先后对杭州市西湖区数字娱乐产业园、杭州国家动漫产业基地、宁波城市展览馆、宁波大剧院、台州吴子熊玻璃艺术馆和浙江横店影视产业实验区等17家文化单位进行实地考察。

　　推动体制机制改革和创新

　　“釜底抽薪”这个词是许嘉璐主席在宁波“公益性事业单位发展汇报会”上提到的，在此他称赞宁波市在文化体制改革中的体制创新——将文化、广电、新闻出版等行政管理部门合并为文化广电新闻出版局，解决了文化行政管理领域政出多门、多头执法的痼疾，以体制机制的改革和创新从根本上促进文化建设的顺利开展。

　　与此相应，在微观层面上，浙江着力于打造适应市场、满足群众文化需求、富有效率的文化生产和服务微观运行机制。2004年1月1日起，浙江省博物馆在全国省级博物馆中率先向社会公众常年免费开放，由财政依照往年门票收入进行全额拨款（120万元），当年参观人数即超过100万次，是2002、2003两年观众人数总和的5倍之多。

　　如果说公益性文化事业单位的改革因为有着国家政策的保障，面临的还只是小风小浪，那么浙江国有经营性事业单位转制遭遇的则是狂风暴雨。浙江省要求有条件的国有经营性事业单位尽可能彻底“事转企”，即一步到位地进行股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度。

　　与此同时，考察团也指出，新闻、出版、广电等单位的体制改革因其本来就有“财路”而显得相对容易，文化院团改革才是难度最大的，应该继续积极稳妥地开展文化院团改革，将“分类指导，一团一策”的原则落实到实际工作中去。

　　打造文化产业发展新格局

　　在对浙江文化产业进行实地考察后考察团认为，引导和鼓励民营企业参与国有文化单位改革，是有益的，既保证了国有文化资本在总量上占明显优势，促进了国有资本的质量提高，扩大了国有资本的控制力；对民营资本来说，也实现了保值增值。如浙江日报报业集团改制以来，吸纳社会多元资本，探索多元产权制度，由集团公司控股，推动股份制改造。目前集团所属一级子公司25家（其中控股16家、独资9家）、二级子公司25家，经营业务涉及传媒、广告、物业、高新技术、房地产等领域，2005年实现营业总收入10亿元、净资产9亿元，分别比集团成立初的2000年增长139％和79％；集团通过投资控股实际控制总资产近25亿元，有效增强了国有资本的控制力。

　　通过此次调研，考察团也注意到，与兴盛的文化产业相比，浙江创意产业并不发达，以动漫、影视、游戏等为主的创意产业与欧美及亚洲日本、韩国等国相比仍有很大的差距，创意产业理论研究相对匮乏、创意产业链尚未形成、知识产权保护力度不够、原创力不足……这些将从源头上导致整个创意产业缺乏竞争力。如何加强人才培养，提升产业技术含量和自主技术水平，增强高新技术产业的国际竞争力是下一步浙江文化产业发展必须考虑和解决的问题。