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一遇台风穿梭于琼州海峡的轮渡就得停航(资料图片)
“由于缺少一条与兄弟省区更为便捷的交通通道，海南经济受到严重制约，与泛珠三角区域兄弟省区发展还有较大的差距”，“为了海南的长远发展，必须突破琼州海峡这一天然屏障，开展如此巨型的工程，必须早日着手准备，包括选择合适时机发出海南的声音。”卫留成在“泛珠三角区域合作与发展”高层论坛上的一席话，激起了不小的波澜。
是否需要修建琼州海峡跨海工程？
专家及国家有关部门之间没有太大分歧
中国经济时报记者在采访调查过程中了解到，关于海南岛与大陆连接的跨海工程，目前还存在三方面的争论：一是究竟要不要修跨海通道工程；二是具体方案的选择；三是交通部、铁道部、海南省和广东省在跨海通道计划中各有盘算。
关于是否需要修建琼州海峡跨海工程，在专家及国家有关部门之间并没有太大的分歧。“修是肯定的，但只是时间问题。”王梦恕说，在如“同（江）三（亚）”国道主干线等道路规划中，琼州海峡是必经之路。
海南岛是否迫切需要跨海通道？
海南坊间两种截然不同意见成近期热点
然而，这一问题在海南坊间却引起了两种截然不同的意见：“海南岛迫切需要跨海通道”及“海南岛不需要修建跨海通道”，成为近期关注琼州海峡跨海通道计划的民众争论的议题。
赞同者认为，与大陆交通连接不畅，正是海南经济落后的主要根源，跨海工程如果修建，必定带动海南经济的腾飞———这部分网民的观点，与海南省政府的思路颇为一致。
“近来我有一种感觉，就是海南的部分官员和民众在心理上已经被边缘化，小民思想严重，安于现状，害怕承担改革的风险，造成海南经济发展长期滞后，被其他兄弟省份远远抛下。跨海大桥（隧道）的建设会成为海南与内地连接的一条纽带，避免海南从地理上、经济上、政治上被边缘化。”热心支持跨海工程的网民“琼人治琼”在一家名为“海南发展”的网络论坛上如此说道。
对跨海通道工程计划“不感冒”的人则认为，海南经济的边缘化，与交通不畅虽然有关系，但根子是海南的发展思路、产业结构及软环境的建设上出现了问题。
“我不知道政府还有什么长远的计划，很多人原先都认为粤海铁路是跨海工程的终结了。”李希泉（音）说。李是海口市长流镇人，海口火车站离他家有一个小时左右的步程，粤海铁路已经运行三年多，但他出岛从来没有选择坐轮渡火车。
李希泉对记者说，现在海南与大陆的交通并不算太闭塞，不能把发展滞后的原因归于琼州海峡的阻隔。
记者从海南交通部门了解到，目前海南的交通运输能力仍较为充足，秀英港、海口港等码头的吞吐能力有很大部分处于闲置状态，客运稍微紧张也只是在“五一”、“十一”及春节期间才会出现，而运行了三年的粤海铁路，其载客量及运输能力通常达不到其设计能力的十分之一，多数时间处于亏损运营状态。“两艘渡轮每天都要花费20万元，粤海铁路要收回成本还需要很长的时间。”王梦恕说。
跨海大桥、海底隧道及桥隧结合到底选哪种？
王梦恕:采用水下隧道方案优于桥梁方案
在方案选择上，目前，根据初步调研，琼州海峡的跨海工程大致有三种方案———跨海大桥、海底隧道及桥隧结合。
所谓跨海大桥，是指在琼州海峡上直接架设一座总长约31．6公里的大桥。这是广东省早期调研后推荐的方案。该方案的资金估算约为600亿元人民币。通过筛选，该方案从10条通道线位中选出避开深槽、水深在40米左右的线位，即从雷州半岛灯楼角至海南岛临高县辖区内的红牌咀；海底隧道方案，即通过深埋、沉管或悬浮的办法，把隧道建于水下；桥隧结合方案，是从海峡两岸建桥，海上建设多个人工岛，在接近海中央时进入隧道。
王梦恕通过调研认为，琼州海峡采取海底隧道方案更为合适。由于琼州海峡台风多、跨度大、水深、地层条件差等特点，桥梁方案受限制较多且技术难度大，不但不经济也可能破坏自然环境，“隧道方案不但技术比较成熟，而且对环境的影响较小。”王梦恕认为，琼州海峡的最优方案应该是海底隧道，综合考虑，造价也要比大桥经济得多，当时预测造价在308．2亿元人民币（约合目前的500亿元）。
防护工程及地下工程专家钱七虎院士也赞同王梦恕的观点，在《琼州海峡通道宜隧不宜桥》的论文中，钱院士从战略高度考虑，以琼州海峡的工程地质、水文地质、环境条件及桥隧使用功能等特征，论证了琼州海峡跨海通道工程，“采用水下隧道方案确实明显优于桥梁方案”的观点。
“这是一个很严肃的科学问题。”王梦恕说，琼州海峡更适合建跨海大桥还是海底隧道，在性价比及合理性等方面不难辨别，如果以后哪一天工程要上马，严谨、科学的民主决策不可缺。“我们一定要防止面子工程！如果琼州海峡上建跨海大桥，就重走杭州湾跨海大桥的老路了。”王说，目前在建设的杭州湾跨海工程，本来修建海底隧道是最佳的方案，但可能某些官员出于面子工程的考虑，却批准了跨海大桥的建设。
有关部门如何对待跨海工程计划?
交通部铁道部取得修建海底隧道共识
据中国经济时报记者了解，在对待跨海工程计划这一问题上，有关部门还存在不少分歧。目前，交通部及铁道部取得了修建海底隧道这一共识，然而是要修建公路隧道还是铁路隧道，两个部门的专家还存在争议。
海南省官方的消息称，广东在推进跨海工程的问题上也比较积极，但据一位接近广东省官方决策层的专家说，这是海南岛尚未脱离广东省之前的事，出于维护地区经济优势的考虑，广东省目前并不希望琼州海峡跨海工程尽早动工。“如果隧道修通了，凭借海南的旅游资源优势，不知道要分流多少广东的客源。”该专家如此表示。
然而，也有人否定了这一说法。“两个省的有关部门都很积极。”海南省交通厅规划处的徐志飞处长对中国经济时报记者说，现在都在配合（交通）部里的统一部署，做前期的规划工作。
海南岛被逐渐“边缘化”？
海南希望融入周边的经济圈
“说归说，但琼州海峡跨海工程在5年之内甚至更长的一段时间，是不可能被国家立项的。”王梦恕说，这主要是没有钱，国家不可能给钱，广东省不可能给钱，海南省想建而自己却没有钱。
据了解，在琼州海峡跨海通道计划提出后，曾有日资主动“请缨”，希望注资支持工程上马，但由于种种原因，国家发展与改革委员会没答应。目前，有一批台商的游资有意推动跨海工程，但据王梦恕院士介绍，海底隧道工程事关国家战略，融资决策会是相当慎重的。
“海南对跨海通道计划念念不忘，确实跟钱有关。”一位不愿意透露姓名的专家对记者说，卫留成在“泛珠三角”高层论坛上关于跨海通道的高调发言，实际上是一种姿态，他向人们表明，海南希望融入周边的经济圈，不希望被逐渐“边缘化”。
南国都市报 |
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