陈水扁部署“宪兵卫队”

　　陈水扁受到2004年泛蓝抗争的“惊吓”后，授意台湾军方重新调整兵力部署，加强“宪兵”部队，陈水扁企图建立一支在“紧急命令”下执行其意志的铁卫队。

　　蓝军提出罢免陈水扁箭在弦上，尽管罢免陈水扁困难度很高，但也不是完全没有机会。

　　罢免陈水扁一旦成功，在其他政务上或许比较单纯，不过，陈水扁一旦被罢免，从“立法院”通过罢免案、到将罢免案交付“公投”，及罢免“公投”结果出炉前，其实陈水扁都可以行使其“统帅权”，发布进入紧急状态或以其他理由对其被罢免后的接任者，进行无法接任的动作。

　　权力运作仍有灰色地带

　　面对首度出现罢免陈水扁的议题，军方对于相关提问都是以“宪法优于一切，依相关法律规范之”来应对，但对于罢免案交付“公投”、到“中选会”宣布罢免案正式生效前的灰色地带，相关法令并未规范被罢免的当事人不可行使职权，这部分军方到目前也无法给确切的答案。

　　投票结果出炉前，包括投开票当天，陈水扁有发布“紧急命令”的权限。李登辉执政时期，碰到“9·21”大地震就曾发布过“紧急命令”，下令灾区由军方接管。

　　“紧急命令”必须先由“行政院”会议和陈水扁达成合议后方能提出，为了避免行政权假借紧急而行独裁，“宪法”又规定了紧急命令需经“立法院”“追认”，让民意机关能衡量“人权之侵害”、“情况之紧急”等因素而决定是否追认。

　　但“紧急命令”于发布命令后10日内提交“立法院”追认，10天之内若有人图谋不轨，会发生什么事情？

　　戍守大台北“宪兵”部队暴增

　　比较微妙的是，大台北地区近几年来“宪兵”部队与单位突然暴增，目前共有10个“宪兵营”的部队驻防在大台北各地。

　　2004年“3·20”之后泛蓝群众在凯达格兰大道长期抗争，根据台湾“国安局”的情搜显示，集会有“爆发流血冲突”的可能，为此，台湾“行政院”和陈水扁都曾要求军方介入。但当时“国防部长”汤曜明在“行政院”与“国安局”的压力下极力反对，他更进一步在会中发言，表示“宪兵”只负责军事安全部分，群众事件应由警方处理。因此，“3·27”当天，除了陈水扁官邸围篱内可见“宪兵”驻守外，其他地方都是警力。

　　当时为了防止“宪兵”遭到来自陈水扁方面的强行指派，汤曜明还特别下令，任何一名“宪兵”必须经他的同意才准调动。据指出，为此台湾当局方面还对汤耀明表示严重的不满。到最后，汤曜明根据实际状况，勉强同意“宪兵司令部”派两个暂编营进驻博爱特区。

　　兵力部署李杰无法掌控

　　台湾军方在高层授意下，重新调整“宪兵”的部署与指挥权，这一部分，如今可说几乎已脱离现任“国防部长”李杰的权力掌控范围。

　　包括负责官邸与陈水扁安全的“国防部”警卫大队，已在去年4月1日移交到“宪兵司令部”手中，且以周延台北市“反斩首”任务的理由，“宪兵司令部”奉“国防部”核定，首度在台北大直武岗营区增设一个炮兵营，和在“中正区”等地增设一个装甲宪兵营，共配置1600余名机动打击兵力。

　　其中新增的炮兵营是从陆军、空军抽调专业炮兵官兵，设置“低空防空导弹连”、“一二○迫击炮兵连”、“反装甲连”等单位，配置能追瞄巡弋飞弹的低空防空雷达，主要针对松山机场、基隆河等可能遭受猝然突击的目标区进行反制防卫作战。原本这些部署是针对猝然突击而来，但其实，这样的兵力也可以挡住非“宪兵”部队进入台北。

　　此外，一向是由台湾空军防炮警卫担任的岛内十大军用机场的警卫任务，也在今年元旦被“宪兵”接收，近5000空军警卫官兵在元旦同时换装“宪兵”制服，“宪兵”同时扩编10个机场“宪兵营”，以制各军用机场基地。机场警卫营长直接听令于各“宪兵指挥部”甚至“宪兵司令部”，等于空军各基地都被植入一群监军部队。

　　另据透露，以往在台北市内的台湾“空军司令部”与海军、联勤、后备司令部等的警卫都是由“宪兵”在担任，但后来变成由各军种自行派兵接管各总部大门警卫，目前更有消息指出，要恢复让“宪兵”在各总部的大门执勤，这种状况也颇令军方内部关注。

　　“宪兵”将领筑两层防线

　　在重要军职的部署上，“宪兵帮”出身的将领目前以现任“后备司令”余连发马首是瞻，其嫡系要角包括“宪兵”二○二指挥官出身的现任陈水扁“侍卫长”何雍坚，“宪兵司令”卢台生，“军情局局长”沈世籍及玉山官邸外卫主任出身、将于7月1日晋升“宪兵中将”的“国安局”特勤中心副指挥官许立孟。

　　陈水扁将“宪兵”出身的将领拉在身旁当侍卫长，一旦出事，何雍坚可立即处置近卫与内卫的忠贞部队；官邸出身的许立孟掌控特勤体系，配合也是陈水扁一手提拔的特勤中心执行长张冬生控制特勤中心的号令，算是为阿扁筑起另一道以中、外卫防身的防线。当年出面力挺官邸罗太太滥用特勤士官当下人风波的卢台生，掌控可号令全台两万“宪兵”部队的兵力，卢台生在台北，甚至拥有两个具有步、炮、装战力的“宪兵”合成旅，台北地区有十个“宪兵营”，换算成作战部队，是两个具有步兵、炮兵与装甲兵战力的联兵旅实力的指挥兵力。

　　在军中，余连发、何雍坚、卢台生、沈世籍、许立孟等被军方内部戏称为“宪兵保扁五将”。

　　最玄妙的是，台军一片裁减兵员声中，只有台北“宪兵”的兵力与战力有增无减，这支“宪兵队”有可能变成陈水扁在“紧急命令”下执行其意志的铁卫队。

　　整体观之，台北的“宪兵”铁卫队已成为一支具有接战实力的部队，且“宪兵”将官都与陈水扁关系密切，“宪兵总教头”余连发更是挺扁不遗余力。因此，万一罢免案通过，想要让陈水扁政权交棒，护扁的“宪兵”铁卫部队动向，才是影响整个政局的关键。