通讯员　施皎　金陵晚报记者　郝也金陵晚报报道日前，南京市物价、教育、财政三部门联合出台了《关于南京市幼儿园收费管理实施意见的通知》（以下简称《通知》）。从今年9月1日起，南京市区公办幼儿园将统一执行按类定级收费新标准，现行赞助费、支教费、管理费、杂费和兴趣班费等收费项目将被全部取消，改为按月或学期，且只收取保育教育费。

　　公办园按级定标准

　　《通知》对全市公办幼儿园保育教育费标准，按等级和不同情况提出了新的政府指导价。日托幼儿园，每生每月保育教育费的具体标准为：省级示范园460元、市级示范园400元、优质园300元、标准园200元、一般园160元。各类幼儿园可根据办园实际成本作上下浮动，但上浮幅度最高不得超过20％，并须经同级价格主管部门批准。全托幼儿园，可在日托班标准上适当增加，全托夜宿的，在日托基础上每生每月增加不超过150元；全托不夜宿的（提供三餐服务），增加不超过40元。幼儿园举办托班，为3周岁以下婴幼儿提供保教服务的，每生每月可加收不超过30元。寒暑假期间应家长需要为幼儿提供保教服务的，其收费标准可比平时上浮，但最高不超过20％。

　　民办园不得随意涨价

　　民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园根据办园成本自行确定，报所在区教育、物价和财政部门备案并公示。备案后收费标准应保持相对稳定，不得随意变动，若需变动，必须在下一个年度重新备案并经公示后方可执行。市区从今秋新学期开始执行新标准，江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县城镇幼儿园收费，可根据《通知》精神，由各区县结合当地实际制订具体意见。

　　管理费杂费一律取消

　　职工子女入园，系独生子女（含符合计划生育政策的非独生子女）并有南京市区常住户籍的，可凭有关证明和保育教育费票据向家长所在单位每月报销100元，这比以前50元的报销标准多了一倍。对于烈士子女、解放军（武警）边防指导员子女以及低保家庭子女，幼儿园凭有关证明须按照一般园标准的50％对其保育教育费给予减免。幼儿园的保育教育费按月收取，应家长要求也可按学期收取。执行新标准后，幼儿园一律取消管理费和杂费，任何幼儿园均不得擅自立项、自定标准，严禁收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费；也不得在规定的幼儿在园时间内（周一到周五7∶30至17∶00），以开办兴趣班、特色班、实验班为由另行收费。幼儿入园后因故休园期满一个月及以上，并事先办理休园手续的，减半收取保育教育费；幼儿入园后因故要求退园或转园的，其在园时间不足当月法定工作日一半（含一半）的，可按在园天数计算保育教育费，超过一半的，按全月收取；学期初或学期末不足半个月的，保教费按工作日计算，超过半个月的，按全月收费。

　　家长反应：新标准在涨价？

　　《通知》出台后，记者走访了一些家长。他们提出，新的收费标准比现行月标准有较大提高，这是否意味着幼儿园收费在“涨价”，家长经济负担将明显加重？对此，有关人士指出：南京调整幼儿园收费标准是严格按照有关规定执行的。执行新标准后，公办园的收费标准有降有升，省、市示范园在降，优质园基本持平，标准园和一般园有所上升，但仍低于实际办园成本，也低于同类民办园的收费标准。公办园的实际收费总体上有所下降，幼儿家长的实际负担不会明显加重。此外，南京家长目前承担的幼儿教育成本，实际除了上述按月收取的费用外，“重头戏”主要是一次性支付的捐资助学款。执行新标准后，市、区财政对幼儿教育的投入继续保持增长，还将全面取消幼儿园赞助费、管理费、杂费、兴趣班费等，收费项目趋向单一，操作办法将更加规范透明，家长承担的主要成本由集中交费变为分散交费。据了解，2005年南京城市家庭人均可支配收入为14997元，即将执行的幼儿园收费年平均标准定位在3000元到4000元左右，占城市家庭可支配收入的1／15－1／11，这和全国不少同类城市标准大体相当，应符合南京家长的承受能力。

　　调查数据：半数幼儿园亏损

　　幼儿园现行收费存在什么问题？有关部门为何要做出调整？记者采访了有关部门。据介绍，南京现行幼儿园收费标准还是2000年制定的，幼儿园普遍反映标准偏低，严重影响了幼儿园的正常运转。今年4月份，市物价局对全市5类50多所幼儿园进行调查发现，2005年南京省级示范园、市级示范园、优质园、标准园和一般园每生每月的实际培养成本，分别为772元、505元、333元、246元和164元。尽管全市财政对幼教的经费投入逐年有上升，但现行收费标准偏低，幼儿园运转成本却在不断加大，因此全市不少幼儿园出现亏损。据2006年5月市物价局《关于南京市幼儿教育培养成本的监审报告》称，2004、2005年南京市除省级示范园有盈余外，其他四类园均收不抵支。对我市55所大集体幼儿园2005年收支状况进行调查，其中也有27家出现亏损。专家认为，经费不足，也是造成一些幼儿园变相乱收费的主因之一。如果不作出调整，最终影响的是孩子接受学前教育的质量。