6月11日，中国保监会主席吴定富对媒体宣布，经国务院批准，保险资金可以投资银行股票、股权，支持保险机构参股、控股部分管理水平较高、经营效益较好、拥有客户资源的商业银行，进一步加强保险业与银行业的战略合作。此举意味着，今后将有越来越多的“保险系”银行涌现。

　　银行大股东中，保险公司身影频现

　　日前正式启动的中国银行Ａ股发行，受到了众多保险机构的热烈追捧。记者发现，在中行公布的14家Ａ股战略投资者名单上，有5家保险公司现身，总计承诺认购股票金额15．2亿元。其中，中国人寿股份公司及中国人寿(集团)合计出资6．8亿元，占整个保险资金认购比例的44．7％。

　　事实上，在资本增值的冲动下，保险业的“不安分”由来已久。2005年，国内首家保险资产管理公司成立，其主业资产运营已超越了保险业务范围，依仗主要资金来源于保险业，算是与政策打了个“擦边球”。

　　亦有直接突破政策的“先锋者”——2003年12月，经中国银行业监督管理委员会批准，中国平安通过其旗下的平安信托投资公司和香港上海汇丰银行一起正式获准收购福建亚洲银行100％股份。收购结束后，平安增资使持股比例达73％，汇丰持股为27％，将福建亚洲银行更名为平安银行。

　　资本运营层面，平安保险、新华保险、太平洋保险都将目标锁定在“国际化的综合性保险金融集团”，有专家指出，向银行业渗透，必是这些企业“做大做强”的题中之意。

　　首都经贸大学金融系教授庹国柱分析说，近两年，监管部门积极完善法律法规，加强内外控制，注重吸收国外经验，保险投资逐步向国际接轨：从放宽国债等级、允许进入股市到投资基础设施建设，不保守、也不冒进，稳健踏实。如今，保险公司可以投资银行业，银保再度携手，乃是水到渠成。

　　庹教授也指出，虽然政策放开，但离真正的混业经营尚有距离。在国外，不仅银行保险业可以互相投资、直接开办，银行可以卖保险，保险公司可经营银行业务。目前我国条件尚不成熟，不必急于求成。

　　分业监管模式提出新课题，“主监管人制”呼之欲出

　　银保携手后，相互借势，发展空间更广阔，但也“一荣俱荣，一损俱损”，风险传递的危险增加了。

　　据了解，随着银保股权层面的深入合作，未来将分别形成以保险公司为主体和以银行为主体的金融控股集团，这也为目前分业监管的模式提出了新课题。今年3月，银监会和保监会已就“主监管人制”达成一致。即以保险公司为主体的集团将以保监会监管为主，以银行为主体的集团则以银监会监管为主。

　　专家指出，在目前实行分业监管、“金融控股法”未出台的现状下，由于不同的监管部门在交叉领域尚缺明确的责任划分，也存在监管盲点的问题，这将带来新的金融风险隐患。

　　据悉，央行正在起草的金融控股监管条例，将界定控股公司的市场准入条件，控股公司旗下的银、证、保子公司之间及金融和实业之间设置“防火墙”，以有效隔离总体风险；防范由子公司信息共享导致的内幕交易风险。