目前,我国已有60多个口岸开展了国际道路运输,开通了国际客货运输线路200多条。国际道路运输已成为我国沿边地区对外贸易和人员往来最重要的运输方式。
俄罗斯是中国的最大邻国,地缘上的便利和经济上的互补性,使边境贸易合作具有很大优势。 2005年,中俄边贸额达到55.7亿美元,同比增长32.7%,占中俄贸易总额的19.1%。两国边贸合作领域不断扩大,正从单一的易货贸易,扩大到经济技术和投资合作,跨境生产加工基地、科技成果产业化园区建设已经起步。边境贸易已成为中俄经济贸易合作的重要组成部分。发展中俄国际道路运输是促进区域经济发展的重要基础,是连接边境地区经贸和人员往来的桥梁和纽带。中俄两国非常重视交通运输领域的合作,两国间的国际道路运输已成为最广泛、最深度的合作之一。
目前,中国的内蒙古自治区、黑龙江省、吉林省分别与俄罗斯远东赤塔州、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边疆区和滨海边疆区开展了国际道路运输,包括绥芬河、东宁、黑河、满洲里、珲春等重要口岸在内的10多个口岸开展了国际道路运输,开通了近70条客货运输线路,占到我国与周边国家开通的客货运输线路总数的三分之一。最近,经中俄双方同意,又开通了哈尔滨市经绥芬河口岸至俄符拉迪沃斯托克,哈尔滨市经东宁口岸至俄符拉迪沃斯托克两条国际定期道路旅客运输线路。哈尔滨和符拉迪沃斯托克分别是黑龙江省和俄罗斯滨海边疆区的重要城市,随着这两条旅客运输线路的开通,必将拉近这两个城市间的时空距离,进一步加强联系和合作,促进经贸和旅游发展。2005年,中俄两国完成国际道路客运量283万人、货运量169万吨,出入境车辆达34万辆次。
近年来,中国加大了连接口岸公路及口岸基础设施的建设力度,投入大量资金对通往口岸的干支线公路进行了改扩建。2004年,中国政府通过了《国家高速公路网规划》,绥芬河、满洲里和珲春作为我国联系俄罗斯的重要公路口岸,成为国家高速公路网规划中重要的节点。基础设施的改善,必将有力地促进中俄国际道路运输合作的发展。中俄国际道路运输的发展,活跃了边境地区经济,富裕了一方百姓,创造了更多的就业机会,促进了边境地区居民生活水平的改善;中俄国际道路运输的发展,增强了边境地区居民的相互交流与理解,增进了相互信任,为促进中俄边境地区共同繁荣与发展做出了重要贡献。
面对不断增长的运输需求,中俄国际道路运输还有很大的发展空间,但同时也面临一些挑战。一是需要进一步完善相应的法律、法规,方便两国货物、人员便利出入境;二是需要加大一些口岸的基础设施建设,满足国际道路运输发展的需求;三是需要减少各种障碍,降低运输成本,提高服务能力。
中俄国际道路运输合作前景广阔,我们要珍惜机遇,与俄方共同努力,实现中俄国际道路运输和谐、便利、公平、共赢。一是进一步扩大在国际道路运输领域的交流与合作,充分交流信息,坦诚交换意见,逐渐消除分歧,将国际道路运输发展推进到一个新水平。二是加强交通基础设施建设工作的协调。在规划发展本国公路交通基础设施时,关注中俄边境地区间公路网络的衔接,形成快捷、便利的运输通道。三是共同营造良好的国际道路运输发展环境。积极促进交通、海关、边防、检验检疫等部门的合作,实现国际道路运输便利化。四是高度重视资源和环境保护。发展国际道路运输,要重视对资源和环境的保护,促进国际道路运输可持续发展。
(作者为交通部公路司副司长)(黑龙江日报) |