好心让人搭乘 莫名成了“黑车”

　　“放倒钩”误伤司机，执法有难度也需规范

　　好心好意让人搭“顺风车”，没想到遇上的竟是执法部门为打击黑车放出的“倒钩”，一张罚单扔过来，无辜市民糊里糊涂地就成了“黑车司机”——近日，2名读者不约而同致电本报投诉：自己成了执法部门打击黑车行动中被误伤的牺牲品！

　　读者投诉

　　■李先生陈述：

　　6月9日，我驾驶一辆别克轿车，在剑川路莲花南路口减速右转时，一名男子在路边伸手拦车。他说他老婆生病了，在马桥，他要赶去探视，但自己是个打工仔，收入不高，希望能搭个便车。出于好心，我便同意了。

　　奇怪的是，这个男子上车后就说要付点汽油钱，还拿出10元钱放在车内。之后他又不断指路，让我在附近的小路上兜。我起了警觉，立即表示不要对方付钱，并让他下车。这时，路边突然出现几辆车把我拦下，车上跳下的几名执法大队的人，说我擅自从事出租车经营，要予以暂扣车辆和罚款处理。他们不由我辩解，就把车开走了。

　　遇到这样的倒霉事，我也没办法。后来，我申请了行政复议，有关部门终于认定我不属于无证运营，同意我领回了车辆并免予经济处罚。

　　■严女士陈述：

　　5月31日中午，我所在公司的一辆吉利轿车行驶到陈南路附近被一个中年男子拦住，此人称有急事需赶去前方不远处，希望搭车。坐在车内的公司总经理同意让该男子上车。

　　然而，车开出去没多少路，就有几名执法人员在车前阻拦。与此同时，坐在车内的这名男子迅捷地将车钥匙拔下，又把总经理拖下车。尽管总经理和驾驶员反复解释，执法人员仍严厉地表示，他们属于黑车运营，要扣车并罚款1万元。最后，经过一番交涉，该公司最终接受了5000元罚款。

　　执法部门

　　“放倒钩”是执法需要

　　面对司机的指责，执法人员显得有些无奈。某区城市交通行政执法大队一位负责人表示，打击黑车非法营运使用公开手段难以取证，所以只得采取暗乘手段。

　　至于各方有争议的黑车如何界定的问题，他认为，根据法律法规，不管司机是否有心借此赚钱，只要收了乘客费用，就超出搭便车的范围，已经属于违规行为。所以，指责执法人员放“倒钩”其实是大部分被罚者试图逃避处罚的借口而已。

　　不过，他同时也承认，采取这种手段难免有所疏漏，所以允许被罚者通过行政复议或向法院起诉的手段讨公道。同时，执法部门会加强对暗乘人员的教育，比如禁止他们以生病之类的突发情况为借口，利用司机的同情心搭车，以此来减少误伤。

　　律师说法

　　暗乘取证有待商榷

　　上海新文汇律师事务所张移律师认为，司机提供搭车并收取一定的油费补偿是合理的，与无证从事出租车运营不能画等号。因此，采用“放倒钩”的手段诱使没有违法意图的市民产生违法举动，显然不妥。而且，即使执法人员已经预先确定目标属于黑车，能否使用暗乘手段取证在司法界也是一个有争议的问题，因为，倘若鼓励执法人员采用这一手段，很容易发生滥用权力的局面并造成种种弊端。

　　一位不愿透露姓名的法律界人士认为，查缉黑车确实很难，但这并不是有关部门采取“放倒钩”形式的理由，执法虽难也要规范执法，这也是对有关部门的行政智慧和法律意识的一种考验。 本报记者 孙云