2002年6月以来，随着国民经济的快速发展，我国出现了新一轮电力供应紧张局面，为尽快缓解电力供需矛盾，国家采取了一系列宏观调控措施，加快电力建设，全国电力开工和投产规模快速增加，电力供应能力明显提高，供需矛盾初步得到缓解。与此同时，电站无序建设、电源结构不合理、电力工程质量下降、施工安全事故增多、电网建设滞后等问题突出，发电设备生产与供应也极不均衡。目前电力行业的总体情况主要体现在以下几个方面：

　　（一）电力供应能力保持较高水平。2004年底，全国发电装机4.42亿千瓦，比上年增长5100万千瓦，2005年发电装机突破5亿千瓦。截至目前，全国已连续40多个月平均发电量增长速度超过两位数，十五以来平均电力弹性系数达1.5，电力增长高于GDP的增长速度。

　　随着发电装机的快速增长，发电设备平均利用小时有所下降，2005年为5411小时，同比下降29小时。2005年，全国各主要河流来水好于往年，水电机组利用小时同比增长189小时；同比水电增发、火电增幅有所回落，火电机组利用小时数下降109小时。全国西电东送等跨区送电成效显著，累计交换电量1200亿千瓦时，同比增长104.4%。

　　（二）用电需求继续保持快速增长。2005年，全社会用电量24689亿千瓦时，同比增长13.45%。用电结构仍以工业为主，占73.8%，增幅虽比上年回落3.2个百分点，但仍高达13.37%。城乡居民生活用电量增长最快，达2838亿千瓦时，同比增长16.19%，比上年提高了8个百分点。在电价上调和控制高耗能产业的各项政策措施实施后，高耗能产业盲目发展势头受到遏制，高耗能产业比较集中地区的用电负荷增速趋缓。

　　（三）电力项目建设继续得到加强。2005年，全国新投产发电装机6602万千瓦，其中水电1128万千瓦，占17.1%，火电5465万千瓦，占82.8%，风电8万千瓦，占0.12%。新增220千伏及以上输电线路24000公里，变电容量13000万千伏安。灵宝背靠背直流输电工程、西北750千伏示范工程和贵广交流输电工程等一批重点电网工程陆续投产，全国六大电网已实现互联，电网输电能力进一步增强，网架结构进一步优化。

　　2005年，国家核准电站项目139个，总规模11800万千瓦。其中水电2705万千瓦，火电8715万千瓦，核电330万千瓦，风电50万千瓦。当年开工建设11410万千瓦，占核准规模的96.7%。

　　（四）电力供应紧张形势有所缓解。当前全国电力供需紧张形势有较大改善，但部分地区季节性、时段性拉闸限电现象依然存在，主要集中在华北、南方和华中的部分地区，华东紧张局势明显缓解，东北、西北地区电力供需基本可以平衡。2005年，全国电力供应总体呈现前紧后松的状态，一季度有26个省（区、市）出现拉闸限电现象，二季度减少到18个，11月末减为5个。

　　预计2006年将是我国电力供需状况的转折点，电力供需矛盾可基本缓解，季节性电力供需不平衡的矛盾仍将存在。2007年以后，全国电力装机不足的局面将得到根本扭转，除少数地区高峰时段外，全国大部分地区可实现电力供需平衡，部分地区略有盈余。

　　按照党的十六届五中全会确定的2010年人均GDP比2000年翻一番的奋斗目标，以及2010年单位国内生产总值能源消耗比十五期末下降20％的指标要求，十一五期间电力工业在保持稳定有序发展，为经济社会发展提供可靠电力保障的同时，电力工业的工作重点是加快电力结构调整步伐，依靠科技进步，提高能效，降低能耗，保护生态环境，努力提高机组运行水平和安全状况，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

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