市委二届九次全委会紧紧围绕“加快库区产业发展，着力解决移民就业”这一主题，全面总结了我市直辖九年来的库区工作特别是移民工作，客观分析了当前库区发展面临的突出矛盾和问题。会议提出以科学发展观为统领，贯彻开发性移民方针，进一步推动库区工作重心的战略性转移，促进移民安稳致富和库区长治久安。这次会议，对推进三峡移民工作和统筹我市区域协调发展具有非常重要的意义。

　　充分认识库区工作重心战略性转移的重要意义。直辖以来，在党中央、国务院的关怀下，在全国人民的支援下，在市委、市政府的领导下，3100万重庆人民万众一心、自力更生、艰苦奋斗、顾全大局、无私奉献，破解了百万移民这一世界级难题，大规模移民迁建已接近尾声，基本实现了“搬得出”的目标。目前，如何让移民“稳得住、逐步能致富”，已成为库区工作面临的最为重要的现实问题。为此，我们必须适时调整库区工作重心，实现以移民搬迁安置为主向以移民安稳致富为主的转变。只有实现了库区工作重心转移，我们才能与时俱进、不断创新，集中人力物力财力，着力解决库区面临的突出矛盾和问题；只有实现库区工作重心转移，才能着眼于库区科学发展、长远发展，建立移民“稳得住、逐步能致富”的长效机制；只有实现库区工作重心转移，才能为富民兴渝、构建和谐重庆奠定坚实的基础。

　　全市各级党委政府特别是库区的各级党委政府，一定要增强使命感、责任感和紧迫感，坚持全面落实科学发展观，把破解库区产业空虚和移民就业难问题摆在各项工作最突出的位置；坚持开发性移民方针，集中力量打好库区产业攻坚战；坚持以人为本、民生为重，千方百计推动库区劳动力转移和移民就业；坚持经济社会协调发展，在加快发展产业和扩大就业中统筹推进和谐库区建设；坚持举全市之力攻坚克难，为实现移民安稳致富和库区长治久安而共同奋斗。

　　全力推进库区工作重心的战略性转移。要坚持正确发挥政府作用和主要依靠市场力量推动库区工作重心的战略性转移，实现由搬迁安置的计划行为主导向发展库区产业、解决移民就业的市场行为主导转变；调整管理方式，实现由搬迁安置的直接管理为主向以发展库区产业、解决移民就业的间接管理为主转变；从以移民资金、工程质量和规划流程为主的点线式管理向以产业发展、移民就业和社会稳定目标为主的网络化管理转变。要科学规划库区产业发展，因地制宜面向市场选择产业项目，切实转变经济增长方式，完善“十一五”产业发展规划。要优化库区产业布局、依托交通干线，发挥区域性中心城市、县城、重点中心镇的辐射带动作用，以线串点，以点带面，引导产业向特色园区集中，形成特色产业链、产业集群和产业基地。要确定库区产业发展的主要任务，统筹库区产业发展，坚持集约发展、节约发展、清洁发展和安全发展，重点发展资源加工型、生态环保型和劳动密集型产业。要发展优势特色产业，宜农则农，宜工则工，宜旅游则旅游，注重区域之间的互补和要素的整合，形成不同的组合特色和“块状经济”效应。要加强库区招商引资，以特惠政策、特殊背景、特定资源和特别感情，扩大产业招商引资规模。要把非公有制经济作为库区产业发展的主力军和解决就业的重要渠道。

　　推进库区工作重心的战略性转移，必须把解决移民就业摆在突出的位置抓实抓好。就业是民生之本、安民之策，也是实现库区长治久安的根本之策。必须从库区的实际出发，毫不动摇地把转移劳动力和扩大就业作为做好库区工作的基本出发点和重要着力点，把劳动力资源作为重要的资源，把劳务经济作为重要的产业，切实做到工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人，以更多的精力、更好的措施、更大的力度，加强劳动力就业技能培训，推进库区劳动力转移和移民就业。

　　切实保障库区工作重心的战略性转移。要发挥政治优势，巩固和发展先进性教育活动的成果，进一步激发库区党员的先锋意识和奋斗精神，增强各级领导干部的执行力、感染力、凝聚力。要以优秀的人文精神为三峡库区工作重心战略性转移提供持久的动力。三峡库区有着深厚的文化底蕴，峡江人具有吃苦耐劳、豪爽刚毅、勇于奉献的文化性格。在三峡大移民中，又孕育了可歌可泣的三峡移民精神。库区各区县要结合实际开展解放思想的讨论，查找束缚手脚、阻碍前进的观念和行为，倡导“自强不息、开拓开放”的崭新人文精神。要以科学严格的考核奖惩机制促进真抓实干。要结合区县党政领导班子和领导干部的考核评价试行办法，抓紧制定库区有关产业发展和移民就业的考核评价办法，出台相应的奖惩激励措施，通过严格考核奖惩促进真抓实干，保证真抓实干者得到奖励。

　　战略转移是不断的进取，战略转移是不断的超越。全市党员、干部和群众要进一步解放思想，像凤凰涅槃般破旧立新，以思想的解放带来干部群众潜力的释放，以观念的更新带来各项工作的创新，以扎实的作风推进库区工作重心的战略性转移，建设经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民安居乐业的新库区！推动三峡库区工作重心的战略性转移

　　来源： 华龙网 2006-06-20 05:36