深圳市副市长卓钦锐在南山检查“清无”工作时，当了解到南山区在“清无”工作中采用“置换法”，从长效机制上着手解决市民生活需要后，连声称：这是很好的工作方法。

　　“置换法”从深层次上疏导解决一些带有普遍性的问题。所谓“置换法”就是以合法、规范的行业管理和市场秩序来取代无证无照非法经营行为，通过扶持合法有保障的经营网点来置换无证无照的“黑店”，既满足消费需求，又挤压无证照生存空间。具体措施包括，推出医疗网络行动、零售业覆盖行动、食品安全行动等专项行动。

　　工业区食堂置换“黑餐饮”。为解决工人就餐问题，规范工业区餐饮门店，南山区制定方案，分三阶段整顿建设，力争在2006年底完成80％以上的职工就餐需求。目前，已取缔无证无照饮食店813家，现全区共有企业自办食堂119间，工业区集体大食堂64间，工业区周边饮食门店（包括连锁餐饮单位）222家，可解决14万劳务工安全就餐问题，满足全区工业区35％工人的安全就餐需求。

　　正规网吧置换“黑网吧”。全市有关网吧审批的条件、程序和操作规程等一系列文件出台后，南山区积极研究网吧发展连锁经营模式，取缔黑网吧203家。现有近50家新申请的网吧通过了初步审核，届时南山合法持证网吧将达到120多家，有效地缓解了网吧市场需求。

　　社康网点置换“黑诊所”。南山区已初步确定规划87个社康网点，特别是在偏远地区增设了站点，预计到2006年6月可全面覆盖社区医疗服务网络。目前已取缔3751家黑诊所，取而代之新建社康中心和合法诊所44家，到6月底将完成89家社康新点建设工作。

　　完善燃气网点布局及停车场、汽修点疏导规划。针对月亮湾地区交通秩序问题，市交通局、区政府共同制定了集装箱拖车维修临时厂房布点搭建及证照办理方案，放宽条件适当进行疏导，现已有8家经营者和业主申报了材料，3家已受理并初步审核通过。

　　正规市场置换“黑市场”。南山在桃源街道办事处现场查看并召开专题疏导会议，明确了程序要求和具体时限，形成了行之有效的指导性意见。在此基础上，南山区商品市场整治工作进展顺利，原有15个市场，现在已经解决了14个市场的证照问题。剩下白芒市场已经向市“清无”办申请延长清理整治规范，现仍在积极动作之中。

　　此外，在“清无”行动中，南山还结合“以打促疏”的工作思路，拟定了《南山区清理整治无证无照非法经营行为统一疏导政策》，并根据市政府下发的《实施意见》和《补充意见》的规定，各部门主动降低门槛、提高效率、缩短时限，各街道办事处积极组织现场联合办照，引导绝大部分无证无照非法经营者持照经营、合法经营。

　　在疏导工作中，各部门、办事处积极创新手段，体现个性特点和人性引导，如主动上门宣传发表、主动帮助填写表格、集中进行申报、跟踪办理情况等；各部门多次组织联合现场实地查看，当场解决办证（照）难题，对个别群众需要、情况特殊的门店，现场研究，特事特办，使疏导工作取得了明显成效。