南京日报报道（记者　师擎）农民增收是我市建设全面小康社会的重点和难点。记者昨天从权威渠道获悉，针对这一重点和难点，今年起，全市将建立健全“大带小、富帮穷、干部包、政策扶”等多种形式的帮扶激励机制，以连续5年实现每人每年收入均涨1000元以上的增幅，使全市约10万名低收入纯农户的腰包“鼓”起来。

　　低收入纯农户名单要公示

　　目前，我市农村人均纯收入低于2000元的纯农户约3．5万户、总数在10万人左右，分别占全市总农户和农村人口的5％左右。其中，低收入纯农户中约有50％属于农村低保对象。调研发现，低收入纯农户一般具有因病因残多、家庭人口多，文化素质低、资产存量低、劳动力人数低“两多三低”特征。对此，市政府初步确定的促进低收入纯农户增收意见，拟将这部分人群将全部纳入低收入纯农户帮扶范围，享受相应的帮扶政策。鉴于专门帮扶纯农户增收的政策“含金量”较高，全市低收入纯农户扶持对象的确定，由各镇（街）、开发区按照相应标准调查摸底后排出名单，建档立册，全面公示，并经区县农经部门审核、区县政府审定后，报市农经部门备案。

　　四大举措促低收入纯农户致富

　　按照确定的目标，今年起至2010年，我市将努力促使低收入纯农户人均纯收入年均增长1000元以上。权威人士透露，为此，我市将在土地、劳力、补贴、帮扶4个方面，通过“大带小、富帮穷、干部包、政策扶”做足文章。做足土地“文章”，主要是指大力发展设施农业。低收入纯农户在土地上新建或租用钢架大棚或其他农业设施的，将给予一定的资金补助。今年，全市力争增加设施农业2000亩，带动低收入纯农户1000户以上；此外，还将通过龙头企业反哺，力争覆盖低收入纯农户3000户以上；力争通过提供种子种苗和种禽种畜、传授种养技术、扩大农产品销售等，带动2000户以上低收入纯农户实现增收。做足劳力“文章”，是指多渠道增加低收入纯农户非农就业。凡有非农意愿和能力的，全部纳入农村劳动力转移培训范围，劳动职业介绍机构免费提供就业服务；自主创办个体工商企业的低收入纯农户，经相关部门按标准确认后可获得一次性创业补助；全市工商企业年内吸纳低收入纯农户用工力争达到2000人，带动2000户以上。此外，还将通过政府“购岗”的办法，在绿化养护、治安巡逻、环境保洁、社区服务等方面，力争安排低收入纯农户2000人，带动2000户以上。在补贴方面，实行“多补多免”的办法，提高低收入纯农户发展生产的能力。低收入纯农户通过土地流转扩大种养规模的、涉及征地和拆迁的、有子女处于义务教育阶段、有子女就读中等职业学校的，都将有望得到相应补助。在帮扶方面，凡是符合条件的低收入纯农户，全部纳入农村最低生活保障，其中，老人、残疾人、大重病患者等有特殊困难的低保对象，上浮保障标准的10％—20％。进一步提高农村合作医疗保障标准，完善社会救助体系，并采取结对挂钩等措施，努力提高低收入纯农户生活质量。