新华网北京6月20日电（记者杨跃萍　魏武）农业部副部长范小建20日在第三届中欧政府管理高层论坛发表演说时表示，中国作为发展中国家完善农业补贴政策，既要从国情出发，又要遵守ＷＴＯ规则，要逐步将用于流通环节的间接补贴调整为对农业和农民的直接补贴，扩大直接补贴的范围和规模。

　　范小建说，要扩大对种粮农民直接补贴规模，在更大范围推行良种补贴，增加农机购置补贴规模，完善农资综合直接补贴办法等，让农民直接受益，更大地发挥补贴政策的引导效应。

　　对农业实行补贴政策是世界上许多国家和地区支持保护农业、促进农业和农村发展的通行做法，也是市场经济条件下政府规制市场的一个重要手段。

　　2003年以来，中国政府出台了一系列支农惠农政策，加大了农业补贴力度。2004年，全国共有29个省市区实行种粮农民直接补贴，补贴总额达116亿元，6亿农民受益；中央财政安排良种补贴资金28亿元，粮食主产区的大部分农民直接受益；中央财政还安排农机具购置补贴7000万元，带动地方各级财政投入补贴资金4．1亿元，共补贴购置各类农机具10万多台套，38万多农户受益。2005年，种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴规模继续扩大，总量达178亿元。

　　范小建同时指出，与农业发展的实际需要相比，现行的农业补贴政策还存在补贴资金总量不足、补贴结构不尽合理、补贴范围小和补贴缺乏稳定的增长机制等问题，因此要进一步扩大直接补贴的范围和规模。

　　范小建说，近年来中国农业和农村发展较快，但资源短缺对农业持续发展的约束更加明显，农业农村发展滞后于工业化、城镇化的矛盾更加突出，经济全球化、贸易自由化对提高农产品竞争力的要求更加紧迫，今后一个时期要把反哺农业、支持农村、惠及农民作为制定和完善新农村的政策取向。

　　2006年，全国31个省市区全部免征农业税，与1999年相比全国农民减负总额达1250亿元，人均减负约140元。