新华网石家庄6月20日电 题：公私“合营”学校：为教育还是为敛财？

　　新华社记者李俊义、王民

　　衡水市武邑中学是河北省公办省级示范性高中。去年5月，这所学校与当地刚刚建成的私立宏达学校组成武中·宏达教育集团，面向社会开始招生。这个集团由当地县委、县政府一手促成，被上级教育部门认定为非法。当地解释说，成立教育集团，是为了解决“穷财政办大教育”的难题。而家长们认为，成立教育集团的目的不过是武邑中学将乱收费“合理化”。

　　公立、私立学校组建“教育集团”

　　武邑中学教学质量较高，升学率在河北省名列前茅，仅2005年，就有11名学生考上北大、清华两所名校。因此吸引了河北周边县市以及北京、天津、山东等地的大批学生前来就读。

　　宏达学校是一所私立学校，2004年11月开工建设，第二年一期工程完成，与武邑中学一墙之隔。2005年5月，武邑中学与宏达学校“强强联合”，组成武中·宏达教育集团。同年8月，武邑中学和宏达学校开始招生。

　　据武中·宏达教育集团的宣传册介绍，目前教育集团董事长、宏达学校董事长、法人代表、校长都由宋凤岐担任。而宋凤岐从1996年便开始担任武邑中学校长，2005年2月被免去其武邑中学校长职务，同年8月宋凤岐成为宏达中学校长。同时，宏达学校的教师也由武邑中学公办教师兼任。

　　此外，武邑中学和宏达学校招收的高一新生，也全部在武邑中学的同一栋教学楼、同一个班级上课。因此，从成立之初，两所学校就有剪不断的关系，并不像武邑中学一再强调的“两所学校联合办学是一种松散的关系，宏达学校是完全独立的。”

　　创办集团目的：为教育还是为敛财？

　　创办教育集团的目的，武邑中学的一位负责人说，是缓解“穷财政”办“大教育”的矛盾。而众多家长认为，武邑中学的这种做法，不过是为乱收费披一件合理的外衣罢了。

　　2005年，武邑中学的招生指标为1100名，其中公助生770人，择校生330人。这一年，整个教育集团招收高一新生2500人左右。据武邑中学校方介绍，其中武邑中学12个班，宏达学校18个班。实际上，由于两所学校的学生混合编班，授课教师相同，因此很难说清两所学校到底各有几个班。

　　被采访的学生告诉记者，两所学校学生的唯一差别在于：武邑中学的学生主要指的是收低价的本地公费生，宏达学校的学生主要是收高价的外地生。

　　高一11班一位同学告诉记者，他来自沧州地区，共交学校费用2万多元。他们班有90名学生，其中有60多名交高价的“宏达学生”。王珊（化名）是教育集团在校高一生，2005年8月考入。她的中考成绩已经超过了武邑中学的录取分数线，但因为她的户籍不属于武邑中学招生范围，所以还是掏了2万元的费用。

　　据了解，宏达学校收费标准为：高中生每学年8000元到1.2万元，三年即为2.4万元到3.6万元。而按照河北省有关部门的规定，县镇的省级示范性高中择校生收费一年不超过4000元，武邑中学属于这一收费范围。一些家长据此认为，武邑中学成立一个莫名其妙的教育集团，收费就可以上涨到国家规定的2倍到3倍，目的纯粹是将高额的择校费合理化，将乱收费转嫁到私立学校头上“洗清”。

　　教育集团合法、非法之争

　　武中·宏达教育集团的组建遭到了其上级部门衡水市教育局的反对。2005年衡水市教育局印发10号文件，称“教育集团未经法律规定的国家教育行政部门批准、备案。根据《中华人民共和国教育法》等有关法律法规的相关规定，市教育局研究认定：该集团不具备独立的事业单位法人资格，不具备独立承担民事责任的资格，不是合法的教育机构。”

　　据了解，教育集团的建立完全是由武邑县委、县政府一手促成的。2004年10月22日，武邑县召开县委、县政府联席会。根据会议纪要，这次会议议定了创办教育集团的意见。会议决定，由武邑中学校长宋凤岐负责，创办民办宏达学校，组建教育集团。要求“在保证武邑中学正常教学需要的前提下，允许武邑中学教职员工到宏达学校工作，其编制、开支渠道不变。”

　　据武邑中学负责人介绍，得到当地政府的同意后，有关人员去县民政部门以“民间社会团体”的名义注册了教育集团，武中·宏达教育集团就这样轻而易举地成立了。而河北省民政厅民间组织管理局告诉记者，以民间团体的名义到民政部门注册，必须要得到上级部门的批准和备案，武中·宏达教育集团的成立并未得到上级部门的批准，因此这种注册是无效的。

　　河北省教育厅一位不愿透露姓名的中层干部对记者说，武邑中学的这种做法，肯定是和现行教育政策相悖的。公立学校和私立学校成立教育集团，这个教育集团的主体是谁，性质是什么，学生如何收费，这一系列的问题都很难解释。

　　据记者了解，2006年，教育部、国务院纠风办、监察部、发展改革委等部门联合下发治理教育乱收费工作的实施意见，意见要求坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为，严禁搞“校中校”“一校两制”和以改制为名乱收费。