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合格证不合要求 发票只是复印件 牌照三年办不来
郑州115辆救护车咋成了黑车
■本报记者 奚春山 陈松 本报记者 王春胜\摄
核心提示：
救护车竟是没牌照的“黑车”！这事儿发生在郑州市许多乡镇卫生院，已存在3年。
医院也想给这些车上户口，但公安部门却一直不给上牌。
公安部门认为这些车不合格，同时发票也存在问题——只是复印件。
据调查，这些车是2003年“非典”期间，政府无偿赠送给这些医院的，共有115辆。
目前，已有两辆车通过非正常途径，解决了车牌问题，但还剩下113辆问题救护车。
如果这113辆救护车在抢救病人过程中，被交巡警合法拦下，酿成悲剧，谁来负责？
这批救护车的问题又该如何解决？何时才能解决？
据悉，卫生局正在协调解决此事，但车管所表示，车的手续不合格，谁协调也没有用。
救护车开三年，一直没牌照
6月9日，文化路与农业路交叉口，郑州市交巡警一大队民警张校风，盯着辆印有“郑州市人民政府赠”字样的车看了足有半分钟，才伸手把车拦下。
车上喷的字显示，这是郑州市金水区庙李卫生院的一辆免费接诊车。车内放着副红色担架，外表有多处生锈痕迹，车内一侧堆放着几台电脑和一些档案夹。
在确定车上确实没有危重病人时，张校风决定把这辆车带到交警队。
“你这车是救护车吗？为啥没牌照？”张校风问。
“三年了，我们医院的车一直都没上牌，平时也不跑，就今天卫生院特别忙，没有其他车了，只好把这辆车开出来救急。”司机小黄说。
小黄说，他是为医院开车，领导让开就开，自己早知道这车没牌，这几年也被交巡警抓住过，但是看到车身上的字样，都被教育教育后放行了。
“没有牌照的车就是黑车，就这你们还叫救护车呢，能保证病人的安全吗？这车我要带走。”张校风说。
小黄一看张校风来真的，便道：“刚才我不说了吗，这车搁卫生院好长时间了，自从‘非典’过后就基本没咋用过，今天是因为特殊情况才用的。”
不管小黄怎么说，张校风还是将车带走了，要求庙李卫生院交罚款取车。
115辆黑车,都是政府送的
昨日下午，庙李镇卫生院院长陈增华把车取回来，交了500元罚款。
陈增华说：“车是我们卫生院的不假，但就这辆车一直上不了牌照，一出去就被查，都麻烦我3年了。刚开始说要罚款2000元，我都不打算要它了，如果不是说只罚500元，我都懒得去取。”
“再说这辆车，本来也不是我们卫生院出资买的。”陈增华补充道。
“既然车不是卫生院买的，为什么会到卫生院手里呢？”记者问。
“政府送的呗！”陈增华回答。
据调查，2003年，在“非典”猖獗时，政府考虑到郑州市基层乡镇卫生院缺少救护车辆，便出资600万元采购了115辆车，当时还在绿城广场举行了隆重的捐赠仪式。
从省会各主要媒体当时的报道来看，在捐赠仪式上，是政府有关领导亲手把车钥匙送到基层卫生院院长们手中的。
陈增华介绍说，因为当时情况特殊，发车仪式过后，急救车没挂牌照，就被各乡镇卫生院开回去了。
陈增华还回忆说，在接车时，送和接的双方都十分满意，乡镇卫生院特别满意，因为救护车是必不可少的，不少卫生院早有买救护车的念头，但苦于钱少一直买不成。
根据当时媒体的报道，这事儿，对政府来说，完成了当年向市民承诺的“十件实事”之一。
车辆不合格，牌照办不来
“车开回来，俺卫生院的人可高兴坏了。以前经常看着病人难受，但苦于救护车不够无法把他们拉到医院，一直苦无良计。现在有车了，这一情况大有改观。”陈增华说，“看着病人一个个地接来又很快地送走，大家觉得有车真幸福。”
但他们的幸福很快被烦恼取代，因为市政府赠送救护车时发的是临时车牌，没几个月时间牌照期限就到了。但是，等卫生院的工作人员上牌时，却遭到了车管所的拒绝。
“这辆车很特殊，它的车架是少林汽车厂生产的，底盘是南京一家汽车厂家的，发动机则又是另一家汽车公司的，很明显这是组装车。同时发票我们也只拿到了复印件。”陈增华说，这不符合上牌的有关规定。
据陈增华介绍，国家法规明确规定，救护车必须由有资质的厂家生产，并且要经过质检部门检测。这就直接导致这些救护车上不了救护车的牌照。
政府办实事,考虑欠周全
相同的遭遇不仅仅是庙李镇一家，其他一百多辆救护车也遇到了相关难题。
“几年了，这车没有出什么质量问题，但就是上不了救护车的牌照，甚至就连普通车牌也上不上。”柳林镇卫生院院办一负责人说。
对政府送的车，乡镇卫生院不仅对上不了牌意见大，对车型也颇有微词。
“政府没有考虑到乡镇医院的现状，车太大了，乡镇的路一般都不太好，这种车经常连转个弯都转不过来。”陈增华评价说，“政府赠车绝对是好事，但没考虑周全。”
据陈增华介绍，虽然车上不了牌，但救护车也不能闲着。上路时，也会碰到交巡警询问，好在是救护车担负着救死扶伤的责任，一般情况都会放行。
“但是，车里如果没有病人，就可能被罚。”陈增华说。
陈增华分析说，离郑州市区较远一点的乡镇，碰上交巡警的机会少，这些车被罚的情况较少。但城乡接合部的一些乡镇卫生院，几乎每个都因这些救护车被罚过。
“罚了多少次，我也记不清楚了，但肯定不在少数。”陈增华说。
两辆救护车，花钱上了牌
其实，在115辆车中，并不是所有的车都没有上成牌，其中有两辆办来了牌照。
据记者调查，这两辆车，一辆是金水区姚桥镇卫生院的（现已被整合到金水区人民医院），一辆是龙湖镇卫生院的。
金水区医院院长周国平谈起为这辆车办牌照的过程时说：“真费了不少劲，但不得不去‘漂白’。”
办牌照首先碰到难题的是车的出生证问题——它属于“杂种”——找厂家，厂家说“这不能算是我们的车，因为只有车架是我们的”。因此车管所不给上牌。
不上牌，交警就罚，根据规定，一次罚款200元，还要扣车。
被罚了十来次后，周国平坐不住了，他下定决心把车“漂白”。在有关部门的帮助下，特事特办，找到本省一家汽车厂，花了点钱，弄了套手续，车这才得以“漂白”。
周国平认为，把车“漂白”也是对病人负责，“否则你开一辆黑车出去治病救人，被交巡警拦住，耽误了病人，算谁的责任？”
龙湖卫生院情况与金水区医院大致相当，不同的是他们搞手续托的是南京一家汽车的关系。该院一位不愿意透露姓名的负责人说：“我们也是花了点钱‘漂白’了车。”
掏钱可上牌，很少有人上
郑州市卫生局副局长王万鹏告诉记者，这115辆急救车，是“非典”期间政府从郑州少林汽车制造厂集中采购后赠给郑州市卫生系统的，送的只是车，政府没有义务再给上个牌照。
王万鹏说，郑州市卫生局一直在为这115辆救护车的入户问题，奔波于政府各部门之间，现在，这些乡镇卫生院只要掏钱就可以上牌照。
对于这些卫生院不想花钱上牌照的状况，王万鹏还说，那是他们的事情，政府不会再给他们上牌照的钱。
王万鹏分析说，乡镇卫生院的车，长期在县、乡跑，交巡警一看是救护车，一般都会高抬贵手，所以乡镇卫生院也不想办牌照。
手续若补齐，自然能上牌
郑州市车管所城北站的周主任，针对这批救护车，此前曾在媒体上说：“发票与合格证是新车入户的必要手续，这批救护车的合格证不符合要求，车管所又不能私自办理入户，115辆救护车的入户问题，需要政府相关部门协调解决。”
郑州市车管所的付鲁堂说：“我还没听说这事，具体怎么协调还不清楚，车能不能上牌，我们是严格根据国家发改委和公安部的规定办事。”
“如果这批车本身是符合规定的，我们肯定会发照，反过来，如果不符合相关法规，谁协调也没用。车上不了牌照归根结底还是车有问题，如果他们能保证把车的手续补全，自然能上牌。”付鲁堂强调。
“现在能了？我还不知道呢！即使能上我也不会去上。因为这车都跑三年了，一上牌你这三年的养路费等费用都要交吧，这些加在一起也有一两万元钱呢！”陈增华说。
陈增华还表示： “至于说罚钱什么的，咱们也不怕，反正我们不用它就是了，不用它什么问题不就没有了吗。”
黑车有隐患，盼望早解决
郑州大学公共管理学院杨教授对公共卫生做过专题研究。他谈到了如下观点：救护车是一种公共卫生以外的医疗服务，医疗服务往往不只是简单地由患者向医疗机构购买服务，而且涉及政府或保险公司等第三方付费机制。
在医疗服务领域，存在患者、医生、医疗机构、付费机构（政府或保险公司）和医疗服务购买组织等众多利益主体，构成了非常复杂的委托代理或交易关系。
赠送救护车本身是件好事，但现在看来，这件好事政府并没办好，反而给基层带来了许多麻烦。送救护车，不如送购车款，医院想买什么车，就买什么！想买哪家的，就买哪家的！因为医院知道病人需要用什么样的车。
政府办好事送的车不能用，又因为车辆出身问题，给上牌照带来了麻烦，政府的好心，让医院无法领情。这说明，政府还在当“父母官”，而不是当服务员。
河南天之权律师事务所律师陈波提醒：接受救护车捐赠的各乡镇医院，要赶快把黑救护车“漂白”，否则，一旦被交警拦下，耽误了病人治病，被病人告上法院，会吃不了兜着走的，因为要担负民事或刑事责任。
“救护车成了黑车，真是尴尬。这种尴尬，不仅是医院的，更是体制上的尴尬。”郑州市民王先生评价说。 | 
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