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土地审批制度拟向中央集权
时间:2006年06月21日04:50 我来说两句  

 
有奖评新闻
来源:人民网-江南时报

  南方网6月19日报道随着第二轮地根调控的逐步深入,一个以严格控制新增建设用地为核心的土地审批制度改革,即将在国土资源部出炉。

  6月18日,一位参与改革方案设计的专家告诉记者,本来打算在年底推出改革方案,“现在肯定要提前了”,现在正在广泛征求和听取各方意见。

  从今年第一季度开始,国土资源部就已经针对土地审批制度改革开展调研。国土资源部一位知情人士透露,本来准备安排湖北、江苏、贵州三省为试点单位,“现在试点范围又扩大了。”

  据透露,土地审批制度改革方案,将从“审批环节、审批事项、批准权限、报批方式、报批程序和审查内容”六大方面,严把土地审批中的关键环节,对新增建设用地进行“全方位卡位”。总体来看,这项改革的重点主要集中在三个方面。

  一是审批管制将得以加强。对此,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成认为,审批管制是土地用途管制的关键环节和关键措施。“它不同于过去分级限额审批,而是严格程序、全程覆盖、全程管理,主要表现为对规划、计划的审批,对增量建设用地的审批,其中又细化为诸如城市土地改变用途审批、农民宅基地和农用地转用许可审批等。”肖金成进一步解释。

  二是严格新增建设用地的审查报批,保障国家重点工程必需用地。而且,土地审批权限将进一步向中央集中,并由国家统一调控,建立新增建设用地审批与国家的产业政策相结合的机制。

  凡属国家限制性产业的项目用地,不论占地面积多少,都应报国务院审批,或者由国务院授权国家土地管理部门审批;凡属国家禁止性产业的项目用地一律不准供地;凡属人均耕地面积低于一定限度的地区,则取消非农业建设占用耕地审批权等等。

  三是加大审查力度。即对各地土地利用总体规划、占补平衡、产业政策、农地转用和土地征收等等进行严格审查。

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