人民网北京6月21日讯 今天，国家环保总局履约办在北京组织召开了《中国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》（以下简称《国家实施计划》第五次技术协调会（TCG5）。这是《国家实施计划》编制过程中的第五次、也是最后一次大规模国内外协调会，来自外交部、发改委、财政部等11个部委的国家履约工作协调组成员单位、联合国工业发展组织（UNIDO）、开发计划署（UNDP）、环境署（UNEP）、训练研究所（UNITAR）和世界银行等POPs公约国际执行和实施机构、意大利、德国、挪威、日本、芬兰、欧盟等国代表和驻华使馆、国内外知名专家和学者共计80多人应邀参加了会议。会议介绍了我国履约工作的进展以及《国家实施计划》主要内容。与会各方就《国家实施计划》的履约战略目标、总体原则、将采取的履约行动和计划等问题进行了热烈的讨论。本次会议实现了广泛听取和征求各方意见、进一步宣传履约工作、沟通信息的预期目的，深化了POPs防治合作伙伴关系，为最终完善《国家实施计划》发挥了重要的作用。

　　为了保护人类健康和环境免受持久性有机污染物（POPs）的危害，2001年5月23日包括我国政府在内的92个国家和区域经济一体化组织签署了斯德哥尔摩公约。2004年6月25日，第十届全国人大常委会作出了批准我国加入《斯德哥尔摩公约》的决定。公约于2004年11月11日对我国生效。国家领导对POPs问题高度重视。早在2002年10月17日，时任国务院副总理的温家宝同志就对POPs问题做了专门批示：“要早谋对策，……-这件事不仅关系履约，更重要的是为了保护环境和人民的健康”。因此，履行国家公约，解决POPs的污染问题，是落实党中央以人为本、共建和谐社会的具体行动。

　　按照公约要求，我国须在2006年11月11日向缔约方大会递交《国家实施计划》。由于《国家实施计划》编制工作涉及范围广，2003年9月，经国务院批准，成立了由国家环保总局牵头，外交部、发展改革委、财政部、商务部、科技部等11个部委组成的“《国家实施计划》编制领导小组”，负责审议国家POPs管理和控制的方针和政策，协调国家POPs管理和履约重大事项。随着公约对我国的正式生效，2005年5月，国务院批准成立了以《国家实施计划》领导小组成员单位组成的国家履约工作协调组，共同商讨我国的履约大计，并按公约要求全面推进我履约工作。

　　通过广大专家的辛勤工作，在中央各相关部委、地方政府、行业协会的大力支持下，目前已经完成杀虫剂类POPs生产、流通、使用和进出口情况调查；初步确定了二恶英类POPs的排放行业和重点企业；抽样实测并结合联合国推荐工具包排放因子推算出了我国二恶英类POPs的排放清单；会同国家电监会进行全国多氯联苯清单调查，通过抽样调查提出了库存、废弃和污染场地的初步清单；全面评估我国POPs管理的政策、法规和体制及相关处理、处置和替代技术。在此基础上，对照公约要求，初步提出了我国为履行公约义务将应采取的控制、削减和淘汰目标、战略和行动计划及履约绩效评估指标，并参照公约推荐的实施计划框架导则，形成了《国家实施计划》初稿。

　　在此基础上，国家环保总局履约办召开了一系列《国家实施计划》区域座谈会、行业讨论会、专家征求意见会，并正式致函各有关单位，全方位地听取了各方的意见和建议，并对重点部门进行了走访，通过交流沟通和协调取得了一致意见。履约办对有关意见和建议给与了答复，并对《国家实施计划》进行了相应修改。

　　POPs污染已经成为目前重要的全球环境问题之一。减少、消除和防范POPs污染将是一个长期的过程。我国与此相关的行业主要有电力、冶金、造纸、建材、化工等，将面临技术更新、产品结构调整的压力。中国政府将郑重承诺履约公约要求，在全国范围内分区域、分行业、分阶段开展履约工作。中国政府将依法对排放POPs的企业的严格管理，淘汰一些落后工艺和产品，积极研发和推广替代品、替代技术和低污染物排放技术，通过履约工作努力实现“以环境保护优化经济增长”的目标。

　　履约办的负责人还强调，POPs污染是一个全球性问题，但其局地危害和影响最大，特别是一些POPs废物和污染场地对当地生态环境和人群威胁很大，希望中央公共财政能给予必要的经费支持和保障，优先解决这些环境风险大的热点POPs问题，实现其环境无害化管理和处置。