竟有人拿赈灾款去做变性手术

　　美国14亿飓风赈灾款被冒领

　　本报特约记者　栾慧

　　从6月1日起，美国大西洋沿岸又进入了飓风期。专家估计，今年的飓风杀伤力不会比去年小，而去年因救灾不力而饱受诟病的美国联邦应急管理署（FEMA）宣布，已经做好迎战飓风的措施准备。不过就在这时，美国国会任命的政府审计办公室宣布，他们经调查发现，大约有14亿美元的赈灾款被人冒领。

　　说来让人觉得匪夷所思，因为在审计办公室的调查报告中，这些赈灾款被冒领得太离奇了：大约有530万美元给了那些仅仅将住址登记为邮局的“灾民”，其中一个案例是一“灾民”因房屋遭损坏得到了2358美元，调查发现他登记的住址竟然是新奥尔良公墓！还有一例则是，4358美元被汇给了一个住址为美国联邦快递UPS的人。更可笑的是，FEAM在为灾民支付租房补贴的同时，兼为他的旅馆费用买单。比如，它曾为住在加利福利亚一旅馆5个月的人支付了8000美元的费用，同时依然付给他6700美元的租房补贴；还有一人得到了26次援助，总价值超过13万9千美元，因为这人使用了13个社会保险号码和13个住址，其中有8个是根本不存在的；另外还有数百万美元的赈灾款被一千个人领走，这些人使用的是路易斯安那州和得州监狱囚犯的名字和社会保险号码。

　　诸如此类不胜枚举，而用赈灾款的花费名堂更多：有去加勒比海度假的，有去著名的快餐连锁店“猫头鹰”消费200美元一瓶香槟的，甚至还有支付离婚官司律师费、拿赈灾款去做变性手术的！

　　由此可见，得到FEMA的钱是多么容易的一件事。这让主持这次调查的美国国土安全委员会调查小组主席、共和党议员迈克考尔义愤填膺：“这太令人震惊了！”他表示，这种行为损害了美国纳税人的利益。ＦＥＭＡ的防欺诈体系实在是漏洞百出。

　　为此，FEMA的发言人争辩说，在灾难发生时，迅速向处于绝望的灾民发放紧急援助是最优先之举。他承认确实存在灾款被欺诈，大约有1680万美元，但现在已经开始回收了。可政府审计办公室则有95％的信心确认，被挪用的救灾款要比ＦＥＭＡ的数字高出许多倍，约在6亿美元至14亿美元之间。

　　其实出了这么多的纰漏，也不能全怪FEMA。作为美国国内专门负责处理自然灾害的一个机构，本来是独立运行的。但9·11之后，由于美国上下将反恐作为工作重点，FEMA地位每况愈下。2003年3月，它干脆被并到了9·11之后才成立的国土安全部旗下。希拉里曾经在多个公共场合呼吁恢复FEMA的独立性。更糟的是FEMA的署长也并非是有经验的抗灾人士。众所周知，去年因抗灾反应迟缓而被解职的FEMA署长迈克·布朗，虽曾为布什竞选立下汗马功劳，但他根本没什么救灾经验，《时代》杂志披露，他伪造了自己的简历，将自己描述为一名有着丰富抗灾经验的人，最终被布什提拔。而迈克·布朗的前任埃尔布恩也曾于2000年担任布什的竞选经理。