去年以来，南京市检察机关受理职务犯罪线索459件，移送起诉188件190人。挽回国家经济损失1.01亿元，其数量和规模均名列全省前列，这很大程度上要归功于市民的积极举报。专家指出，鼓励多方举报，让职务犯罪成“过街老鼠”。

　　教育、医疗、金融系统成重灾区

　　据了解，过去一年里，南京市检察机关举报中心共受理举报线索2017件，其中职务犯罪线索1461件，占受理总数的72．43％，与去年同期的1294件相比，同比上升15．55％。去年以来，南京市查办的贪污贿赂5万元以上的重特大案件有223件，1000万以上的案件7件，大案率高达97．86％，重点查处了一批上百万的特大案件。查办的县处级以上领导干部67人，其中厅局级4人。突出查办重点行业和领域，集中查办了城建系统职务犯罪案件50件，教育系统28件，医疗卫生系统9件，占案件总数的三分之一。对于工程建设、土地出让、产权交易等渎职案件多发的行业，也进行了严密的监控。

　　卫生系统因为尚处在改革、转型的过程中，机制上的漏洞较为明显。而且医疗卫生贴近群众，存在的问题直接影响到百姓生活。市院及玄武区院以“11·04”专案为重点，集中查办了全市医疗系统的一批腐败案件。半年时间里查处了原南京市卫生局副局长张帆，原白下区卫生局局长崔传德等7起重、特大行受贿要案。

　　至于卫生系统职务犯罪多发的原因，检察机关认为医疗体制中的“机制黑洞”是其中重要因素。首先“以药养医”容易诱发药品购销领域的回扣问题和医疗机构的逐利行为。医院为了增加收入，卖药的积极性比看病的积极性高。“药贩子”通过给院长、医生“暗扣”打进医院，再通过提高药价，将损失转嫁给患者。这就是为什么白下区卫生局副局长张建国当上红十字医院院长之后，还紧紧抓住药品采购大权不放。仅仅回扣一项，就给张建国带来非法收入20余万元。

　　“管办不分”造成医院管理机制畸形运作。医院内部管理行政化色彩浓厚，院长集药械采购、人员进编、工程建设、“院中院”承包等管理大权于一身，导致权力滥用，滋生腐败。“医药不分”导致少数医务人员背弃职业道德和责任。依照我国现行药品销售制度，生产企业必须将药品卖给国有医药公司，再由医药公司将药品卖给医院，这个中间环节极易形成腐败的活动空间。

　　针对发现的问题，检察机关联合卫生局多次召开会议研究部署整改措施。共同探讨“药房托管”、“医疗检查结果互认”等医疗机制方面的创新，获得了社会各界的好评。

　　商业贿赂成为职务犯罪重点

　　从昨天发布的十大职务犯罪典型案例中，工程建设、土地出让、产权交易等渎职案件多发的行业涉及到犯罪的占相当一部分。

　　南京工业大学法学院刘小冰教授在接受记者采访时表示，公布典型的犯罪案例不仅在南京，甚至在全国都会有重要的典型意义，从昨天公布的十大典型案例中，可以看出有教育、医疗、金融等方面的行业，涉及的面相当的广。“这些案例不仅反映出了职务犯罪的共性问题，例如职务犯罪、贿赂这些老话题，也反映出了当前社会情况下的突出问题，例如高校、高校专业方面的贪污腐败。”

　　南京市委党校党史党建教育室管怀伦教授认为，在昨天公布的十大典型案例涉及到的行业都是比较容易发生职务犯罪的领域，“现在反腐败的问题在不断的向纵深发展，已经从面上问题演变到了点上”，在采访时，他表示，从这十大案例中不难看出，现在反腐败的斗争已经与当前治理商业贿赂问题结合了起来。

　　“十大案例中，有一半以上都是商业贿赂，可以说现在这已经成为了腐败最突出的问题。”管怀伦教授说，商业的贿赂会导致出现市场经济问题。

　　“不断地向社会公布犯罪典型案例，检察机关进行反腐的工作越来越透明了！”南京市委党校党史党建教育室管怀伦教授说，公布案例，让老百姓有了知情权。

　　刘小冰教授说，向社会公布典型案例，一方面是让市民了解案件，另一方面也是让市民一起对腐败进行监督。他认为，反腐败就是要以人群权利监督国家权利；以社会权利监督国家权利。“全国都在反腐败，不仅要自主反腐，更要民主反腐”。

　　奖励举报人体现了社会价值

　　据了解，自2002年以来的4年里，南京市检察机关奖励包括“南京公开举报第一人”兰贵来在内的近百名举报人30余万元人民币。昨天，为奖励举报有功人员，根据最高人民检察院相关规定，南京市、玄武区两级检察机关对举报原白下区卫生局局长崔传德一案有功人员李大双等人给予2万元奖励。

　　李大双是原红十字医院内退医生。他对原院长崔传德以权谋私，收受回扣的做法十分愤慨。从1997年开始，他参与举报崔传德受贿案。直到2003年，经省纪委领导批示后，案件才转交检察机关调查。那时崔传德已经调任白下区卫生局局长。去年7月18日，南京市中级法院认定崔传德受贿190多万元，判处有期徒刑12年。检察机关在调查崔传德案时，还查出白下区卫生局副局长兼红十字医院院长张建国受贿案。去年11月，张建国被判处有期徒刑5年半。

　　“我非常赞同奖励举报人的做法！”在采访时，南京市委党校党史党建教育室管怀伦教授告诉记者，对于举报人的奖励其实早在以前就已经有过。他说，其实在检察机关查处反腐案件时，举报人至关重要，是个关键人物。“如果举报人能够举报准确的信息，不仅可以降低检察机关反腐的成本，提高效益，更是能够大大减免国家和社会的损失”。

　　管怀伦教授说，用金钱奖励举报者，从某种角度来看，不仅体现了经济价值，也体现了其社会价值，体现了举报人真正的意义。在采访中，管教授还提出了自己的观点，他认为奖励举报者的幅度已经增大，“奖励应该有个动态性”，他认为，奖励举报者不是随便拿出多少钱就奖励的，应该按照案件的难易程度等制定个比例，这样奖励制度才会更加规范，才更加全面。

　　昨天，南京市检察院的一位有关人士告诉记者，其实检察机关非常欢迎广大群众如实举报贪污、贿赂等职务犯罪线索，而且举报的方式也越来越多。据了解，目前举报方式主要有：电话举报、信函举报、当面举报、网上举报等。省检察院的举报电话是025—83798200，网上举报请登录：ｗｗｗ．ｊｓ．ｊｃｙ．ｇｏｖ．ｃｎ。