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社区健身路径已成为市民锻炼身体的好地方。 王维宣 摄
本报讯（记者王洪伟通讯员穗协宣）昨日下午，广州市副市长苏泽群在向市政协十届二十三次常委会议作《广州市平安和谐社区建设的情况通报》时,介绍了广州市在和谐平安社区建设方面需要解决的重点问题及重要举措。
社区警务：
全部建立了警务室
今年以来，广州市和各区县级市党委政府及有关部门以零发案、少发案为目标，加强社区警务治安力量。目前全市1426个社区全部建立了警务室，并按照一区一警或一区多警配齐了2220名社区民警，实现了将警务工作延伸到社区。
目前，广州市已着手推进社区治安视频监控系统建设，规划建设4万个摄像头，总投资近4.8亿元，计划两年完成，并纳入城市治安监控系统，目前已建了2.3万个。通过社区警务治安战略，广州市社区治安形势明显好转，今年1至4月份，发生在社区的“双抢”、“两盗”案件同比分别下降了12.2%和7.5%，涌现出越来越多的零发案社区、无毒社区。
社区环境：
三年完成老城区整治
目前，广州市已经将社区小广场、活动室、小公园、公厕等纳入“十一五”规划，增加市级财政投入比重，市、区两级出钱的比例由过去的3∶7调整为5∶5，建好后由街道、居委会负责管理。今年纳入计划并进行建设的共有191个项目，总投资1.74亿元，其中市本级1.21亿元，各区5224元。全市87个社区纳入环境整治范围。另外还准备在老城区增加一批居民休闲活动场所，全部建成后，社区环境将上新台阶。按照部署，广州将按照《城区环境管理标准》，用3年的时间完成老城区的社区环境整治。
同时，今年市区两级财政继续安排2000万元资金，计划建设150个星光老年之家，全市90%的社区将建成星光老年之家。
卫生服务站：
争取三年内硬件达标
为解决群众看病难、看病贵的问题，市、区两级财政计划投入2.68亿元，对社区卫生服务中心业务用房进行改造，并拟加大社区卫生服务中心运作经费的投入，改革运行机制，改革药品供应渠道，加强全科医生培训，提高医疗服务水平。
按照市政府会议部署，今后新建或改建居住区时，必须按照标准配套建设社区卫生服务中心（站）业务用房，提供给社区卫生服务机构使用，确保每个街道至少有一个社区卫生服务中心，争取在3年内使全市社区卫生服务中心（站）硬件达标。同时，由市卫生局牵头，广药集团配合，研究提出社区卫生服务中心（站）常用药品按厂价直供，以降低药价，促进解决群众看病难看病贵问题的根本解决。另外，由市劳动和社会保障局负责，市财政局、市卫生局配合，研究提出调整广州市医保政策，引导参保人员到社区卫生服务中心(站)就诊和缩短医保、公费医疗费用核算、支付周期的工作方案上报市政府。
特困人员：
增加拨款实行分类救济
经市委常委会议讨论通过，准备区别不同情况，对低保人员家庭中的读书子女，用退休金抚养家庭成员的退休人员，无子女的“双老”人员，一、二级重度残疾人及“零收入困难市民”等特殊困难人员进行分类救济，政府财政为此每年要增加经费4000多万元。
市民政局和市政府研究室还草拟了《广州市城乡居民重大疾病医疗救助方案》，近期将报市政府审批，该方案的实施将惠及全市患重大疾病的群众。
物业管理：
力争三年内覆盖老城区
市、区拟加大投入，改善基础设施，力争在三年内实现基本物业管理服务覆盖老城区。对有条件的居民小区逐步选聘物业管理公司进行专业管理；条件不成熟的居民小区，由街道办事处、社区居委会组织小区内失业下岗人员、“4050”人员、领取低保和离退休人员，实行以治安、环境卫生管理为重点、自我管理为主体的简易物业管理模式。
专职社工：
资格认定考试年内开展
按照社会工作者职业资格认证制度，最近市人事局和市民政局草拟了《关于广州市社会工作者职业资格实施办法》，计划年内先在社区实施资格认定和考试工作，在取得经验后再在各相关的领域中开展。今年计划组织500-1000名社区居委会专职人员参加考试前的学习培训，在第四季度开展社工员和助理社工师的资格考试。
按照根据市政府将要下发的《广州市人民政府关于加强居民委员会建设的意见》，进一步完善社区居委会专职人员管理办法，明确其岗位职责，规范其选聘、培训、考核，使社区专职社工的素质不断提高。
社区体育设施：
实现“1场1室1路径”
最近市体育局草拟了《广州市关于进一步加强社区体育设施建设的意见》和《广州市关于进一步加强社区体育设施建设意见的实施方案》，全面规划了广州市“十一五”期间建设社区体育设施的目标的主要任务，其中提出了以填补缺口为重点，集中力量解决旧城区社区体育设施严重缺乏的问题，通过投资新建和社区体育资源共享，基本实现“1场1室1路径”：1场，即灯光篮球场或相当面积的体育健身场地；1室，即不少于200平方米的体育活动室（可与文化室或老人活动室结合起来）；1路径，即面积不少于200平方米塑胶地面，不少于15件健身器材的全民健身路径，或两三个面积相当的健身点。通过五年努力，实现全市社区人均体育设施和用地面积超过国家有关规定水平。
平安钟建设：
企业建网政府买服务
政府通过广泛开展便民利民服务，提高社区服务水平，对需要照顾的年老救济对象、独居老人、特困家庭老人和有重大社会贡献的老人，提供政府帮扶。今年市政府已安排补助资金1000万元，补助10个区重点开展社区居家养老服务。市委、市政府决定到2007年要在全市基本建立平安钟呼援系统，目前，越秀、荔湾两区已经有600多老人享受到此项服务。
最近市民政局召开专家论证会，提出参照上海市平安钟的建设模式，由企业建网和负责运作，政府购买服务，尽快普及的初步方案。市民政局会同市政府研究室等有关部门对单位人变成社区人后的服务管理工作进行调研，提出了《关于进一步加强社区老年服务管理的意见》，并准备向市政府报告。
居委“专干”：
工资月均增加760元
今年以来，广州市按照每300~400户配备1人的标准，面向社会公开招聘一批居委会专职人员，现社区专职人员已经达到8000多人，平均每个社区超过5人负责社区服务管理工作。
最近市委、市政府还明确了社区居委会专职人员的工资福利待遇逐步参照事业单位人员的工资福利标准，建立工资增长机制和工作奖惩机制。按此标准，今年社区专职人员年平均工资将由12200元提高到22000元，月均增加760元，仅此一项市、区财政每年增加支出6559万元。
此外，还要求落实社区党组织和居委会兼职人员的误工补贴；对优秀的社区居委会专职工作人员，通过公务员招考录用程序，在同等条件下优先录用为公务员；对符合领导干部条件的，可通过领导职务竞争上岗等办法，吸收到社区居委会和街道办事处领导班子中，不断调动社区工作人员的积极性。 | |
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