《山西省公路养路费征收管理条例》于3月31日经省人大常委会23次会议通过，5月1日起施行。这是山西省养路费征管工作走上科学化、规范化和法制化轨道的标志。

　　《条例》第二十六条对近年来人们议论颇多的“晋车外挂”作出了专门规定：“对在本省道路上从事营业性运输，未按照车籍所在地养路费征收标准足额缴纳的机动车，交通征费稽查机构应当按照本省养路费应征费额补征差额部分，并发给养路费补征凭证。”然而，仅凭这一纸《条例》，禁得住多少年来的“晋车外挂”吗？

　　在山西的公路上，不时可以看到挂着“冀JXXXXX”“蒙BXXXXX”等外省车牌的货车从你眼前绝尘而去。知情人说：这些车辆不少就属于“晋车外挂”。也即常年行驶营运在山西的公路上，却把税费交到内蒙古、河北、陕西等邻近省区。随着近几年公路运输事业的快速发展，“晋车外挂”愈演愈烈，已成为公路养路费征收管理的顽疾。据了解，在大同、阳泉、晋城等煤炭运输大户中，此现象非常普遍。

　　“我国实行的是“一处交费，通行全国”的制度，只要缴纳了费用，就可以在全国跑，各省区收费不一样，为省钱、图方便，挂外地车牌在我们这些运输户中很常见。”车牌号为“蒙BXXXXX”的司机刘师傅告诉记者，“因为除了收费低，我们还能享受外省区的优惠政策，吸引力太大了！”

　　内蒙古一家运输中介机构的王先生多年从事汽车外挂服务，他坦言：“我们让利车主，为外地车主提供车辆选型、按揭贷款、上牌、保险、办证等一条龙服务，而且办理快捷、手续简便，车主省心省钱，我们赚取差价，大家各取所需，实现双赢，何乐而不为呢？”

　　在这个“双赢”的背后，“晋车外挂”让山西到底一年损失多少呢？数字不容小觑！据省人大常委会法制工作委员会的立法调研报告披露———全省因此一年流失养路费3亿多元，如加上购置税、车船使用税、年审费和工商费等，损失更大。

　　大批车辆在外地上户，轧的却是山西的路，“取之于车，用之于路”的公路养路费流失，导致用于公路养护、修理等的道路建养资金严重不足，加重了基础设施建设负担。另外，据交通部相关规定，交通征稽部门对外省使用车辆一律予以免检，外挂车辆即在免检之列。这些车辆使得挂靠地管不着、实际经营地没法管，成了无人管理的“自由车”，从而给安全运输带来了极大隐患。特别是一些外挂车擅自改装，更是直接威胁到道路交通安全和人民群众的生命安全。而且，由于外挂车缴费少，营运成本低，造成了不平等的竞争环境……

　　“晋车外挂”早已引起有关部门的高度重视。此次《条例》的出台也是为了尽快解决这一顽症。然而，包括不少业内人士在内，对此并不乐观。人们普遍认为：《条例》的确为解决“晋车外挂”问题提供了法律依据，但这只是一个硬性办法，只有软硬一起抓、既治标又治本才能从根本上解决问题。对此，省人大常委会的一位委员认为，要真正解决“晋车外挂”问题，不仅要解决各省区征费标准的差距，更重要的是要提高服务水平，在改善软环境上下功夫。

　　据了解，车辆在河北上户，一年之中最多允许停驶半年，而且一个月中可以按天数缴纳。在这一点上，虽然《条例》中第十五条规定：养路费按月份征收。缴费起征日至当月底不足一个自然月的，按日征收。缴费义务人因有特殊困难不能按期缴纳养路费的，经省交通征费稽查机构批准，可以缓缴，但缓缴期限不得超过3个月。但相比其他省区早已实行多年的同类政策，这却是迟来的“春天”。而补征差额部分只是硬把“外挂车”往回拽的一个手段，要让“外挂车”心甘情愿地回家，在政策上继续探索改进，真正为民着想，提供更多的优惠措施才是治本之策。

　　“其实，外省的优惠措施只是一方面，主要是对方的服务很到位，办手续方便、效率高，在检车等环节上不吃拿卡要。我们愿意补交差额部分，但我们真正需要的是一个好的环境，一个确实能为车主着想，能帮我们解决转籍、落户、上牌等多方面问题的好环境。”常年跑运输的马先生面色凝重，“比如说，在河北上户的车，除了车辆年检二保必须开车去检验外，其他的事情公司全权办理，而且每年检车也快捷；而在山西，从养路费的缴纳，到车辆年检、证照检验等，都很难。”

　　对此，在《条例》实施的同时，相关部门应该狠抓服务质量，运用激励机制，开展各项培训活动，调动稽征员工的积极性，强化服务意识，杜绝“生、冷、横、硬”的服务态度，全力打造亲情服务，注重窗口服务的人性化，让稽征员工们能主动拉近与车主的距离，最大限度地关注车主的需要，把尊重车主、关心车主、贴近车主作为搞好窗口服务的根本出发点，以真诚热情的服务打动车主，赢得费源。

　　在市场经济条件下，车主有权追求经济利益最大化，也有权选择更好的征费环境。只有相关部门切实转变工作作风，简化办事程序，提高工作效率，采取上门服务、一站式办理等便民措施，急养车户所急，想养车户所想，为车主提供更好的服务，一切为民，一切便民，一切利民，才能真正取信于民，将“晋车外挂”化之于无形，让外挂车辆心甘情愿高高兴兴地“早日回家”！

　　本报记者 辛义生