新闻分析

　　相关人士：借鉴国外经验，完善导游管理制度至关重要

　　本报讯（记者陈泥）收受回扣，被《反不正当竞争法》明确认定为受贿行为。但据透露，在旅游业内，给予、收取回扣，却成了“公开化”的利润分配方式。特别是一些小旅行社，导游没有工资，回扣是惟一的收入来源。为了生存，导游带团成了“骗”游客花钱。

　　据了解，2005年3月份，海南省部分旅行社先行“导游工资制”，希望借此打破高回扣怪圈。然而有人认为，目前国际国内旅游目的地竞相压价，导游工资制会使旅行社成本上涨，最终可能选择放弃导游工资制。

　　对于导游“收回扣”现象，市旅游局有关负责人在接受采访时表示，目前我国导游管理体制正在向新加坡、日本、以色列等国借鉴经验，对导游实行全面、严格的管理制度。

　　市旅游协会几位理事则建议，厦门可以学习部分城市，为杜绝导游“回扣”而引进“小费”制度。据悉，在厦门，“小费”制度虽未正式搬上台面，但旅行社在出行报价上都适当鼓励游客给小费。

　　但有关人士也指出，同为导游的收入，“回扣”和“小费”都是市场的产物，只是“回扣”是景点的购物点与导游合作的结果，带有强制性；而“小费”是游客与导游默契约定的产物，带有自愿性，关键看旅行社让导游以什么样的姿态获取这两种收入，所以导游管理制度随市场逐步完善最为重要。

　　(来源：厦门日报)