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6月12日，驻阿富汗国际安全部队的两名英国士兵在喀布尔巡逻。
新华社／法新
眼下，驻阿富汗联军和阿政府军约1.1万人正在阿南部地区向塔利班展开代号为“山地挺进”的军事攻势。这是2001年塔利班倒台以来，驻阿联军和阿政府军展开的最大规模的清剿行动。那么，这次清剿行动的背景是什么？它折射出阿富汗怎样的局势？这个国家的出路何在？
“基地”为塔利班“输血”
今年5月中旬以来，阿富汗再度出现严峻局势：塔利班武装人员在阿南部活动频繁，首都喀布尔发生严重骚乱，袭击活动向全国各地蔓延。人们不禁会问，在塔利班政权垮台5年多后的今天，阿富汗为何依然动荡不安？“9·11”事件后，美国出师阿富汗，推翻了塔利班政权。然而，塔利班领导人奥马尔和“基地”组织头目本·拉丹一直在逃，两大组织的核心领导层没有被肃清。随着伊拉克战争的爆发，美国战斗重心开始转向伊拉克。由于兵力投入不足等原因，美军在阿富汗追捕极端组织头目的行动没有取得实质性进展，塔利班残余势力得到了喘息机会。
塔利班的重新活跃与“基地”组织的“输血”是分不开的。从去年开始，“基地”组织加强在阿活动，为塔利班提供资金、武器和富有经验的指挥官，帮助塔利班策划袭击活动。除“基地”组织外，上个世纪末在阿内战中与塔利班为敌的前政府总理希克马蒂亚尔如今也与奥马尔结成了联盟。
今年初，来自“基地”组织、塔利班、希克马蒂亚尔反政府武装以及巴基斯坦境内几个极端组织的代表在阿巴边境秘密集会，决定对阿政府发动自阿富汗战争以来最猛烈的进攻。
安全局势拖累重建
阿富汗战争结束以来，阿富汗在国际社会的援助下初步完成了国家政治重建，经济实现了两位数增长。但是，阿国内的安全局势却给重建进程带来严峻挑战。
目前，地方军阀势力割据使阿中央政府能够实施有效治理的地区仅限于主要城市。在南部农村，塔利班已开始重新扎根。今年，解除非法武装的行动进入强制阶段，面对2000多个地方非法武装组织的强烈抵制，阿富汗政府的9万军警队伍还显得很单薄。
贫穷与腐败现象也令政府感到头疼。尽管阿富汗接受了大批国际援助，但是阿普通民众的生活并无明显改善。新生的民主政治缺乏相应的社会基础，法制的缺失又造成腐败蔓延。
问题难以彻底解决
在阿富汗，除了美国领导的联军之外，还有一支经联合国授权、由北约领导的国际维和部队。2006年以前，这支部队主要驻扎在喀布尔以及阿富汗的西部和北部地区。限于安理会的授权，该部队不参与进攻性战斗。过去几年在阿富汗东部和南部追剿塔利班和“基地”组织残余势力的主要是美军。
2005年底，在伊拉克麻烦不断的美国要求北约在阿富汗战场分担战斗任务，将联军置于北约的统一指挥之下。根据美国和北约达成的协议，美军原计划今年春天减少在阿驻军3000多人，而北约则将其在阿富汗的驻军规模翻番，其活动范围也向阿南部扩展。然而，塔利班的猛烈反扑打乱了美国的计划，使美国不得不停止从阿撤军，转而向塔利班发动猛攻。
本月中旬，驻阿联军和阿政府军在塔利班最活跃的南部4省集结1万多人，发动了以“山地挺进”为代号的大规模军事行动，希望以此来帮助阿政府恢复并强化对动乱地区的治理，清除塔利班在当地的根基，以便最终将阿南部地区的军事任务顺利移交给北约部队。
从长远来看，塔利班不可能重新控制整个阿富汗，但是，由于多方面的问题没有得到彻底解决，阿东部和南部的局面也不易在短时间内得到很大改变。（新华社喀布尔6月22日电） | |
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