沈阳是座拥有多年拥军传统的城市。2003年，当沈阳以丰硕的成果摘取了全国双拥模范城“五连冠”的桂冠后，并没有停下前行的脚步，在市委、市政府的领导下，全市军民紧紧围绕老工业基地的振兴，以增强军民凝聚力和提高部队战斗力为重点，全面实施双拥工作法制化、双拥项目系列化、双拥活动群众化的创新工程，以全面落实优抚政策，解决双拥重点、难点和热点问题为突破口，实现了军转干部、退役士兵安置率、军官子女入学率、优抚政策落实率和双拥共建参与率5个100％的目标任务。

　　沈阳正以昂扬的斗志朝着全国双拥模范城“六连冠”的目标迈进。创新领导方式，双拥合力进一步增强

　　夺取双拥“五连冠”后，市委、市政府继续坚持高标准要求，高起点运作，将双拥工作作为建设和谐沈阳、振兴沈阳老工业基地的一项战略任务，纳入经济建设和社会发展的整体规划，纳入构建和谐沈阳，推进各项工作持续发展的整体框架，下大力气精心谋划双拥工作创新发展的新思路。市委、市政府分别出台了《关于深入开展新一轮双拥模范城创建活动实施方案》和《“十一五”期间沈阳市双拥工作发展规划》，为我市创建双拥模范城“六连冠”奠定了坚实的政策基础。

　　三年来，市委共召开六次议军会，三次军政座谈会，专题研究解决部队建设的重大事项和实际问题。每逢重大节日或部队执行重大任务，市主要领导都深入走访驻军部队，帮助解决军事训练和生活保障方面的难题。形成了“党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，全社会共同参与，各部门齐抓共管”的双拥工作格局。三年来，各级政府为驻军投入资金达1.5亿元，用于完善部队的营房配套设施的改造，支持部队训练，改善官兵生活等项目的投入。

　　教育部门继续执行特殊优惠政策，确保驻沈部队每年约2000名军官子女都能上重点校、重点班级。此举得到了驻沈部队官兵的高度赞扬。三年来，通过强化政府行政职能，扩大指令性安置计划，采取多元化安置办法，沈阳市的3571名军队转业干部和12456名退役士兵，全部得到了妥善安置，并安置随军家属1500名。创新活动载体，国防与双拥教育并进

　　不断创新教育形式，丰富教育内容，突出抓好领导干部和青少年的国防教育培训，对在校学生普遍实施军训，是市委、市政府把抓好国防教育和双拥教育作为创建双拥模范城坚实的思想基础。

　　三年来，沈阳建立了宣传、人武、人防、预备役、教育和民政“六位一体”的教育活动机制。在学生中广泛开展“继承先烈遗志、誓做新一代革命接班人”等活动，先后涌现出了黄继光等十大“英雄中队”。全市近100个爱国主义教育基地共接待青少年学生2500万人次。全市在报刊、电台、电视台等新闻媒体播发国防和双拥专题新闻近千条。

　　创新活动内涵，科技拥军再上新台阶

　　沈阳充分利用驻军、大机关多和地方大专院校、科研院所科技力量雄厚等优势，开展科技拥军和助民，并建立了“三大机制”。

　　一是建立了军地人才协调机制。成立了以市人才办、市双拥办为牵头单位，以沈阳战区新型军事人才培训协作区为中心的“沈阳地区军地人才开发互动工作领导小组”，形成上下贯通，纵横相连的军地人才互动网络；构建军地人才开发互动信息平台，充分利用并发挥网络媒体作用，及时发布并传播相关信息，为军队人才互动、交流创造条件。

　　二是建立了军地人才开发互动机制。主要依托大专院校、科研院所为部队开展学历教育，加速为驻军部队培养高素质复合型人才，接收部队优秀干部或士兵到地方院校深造；开办在职干部（战士）函授大专、大本或研究生班，兴办各类两用人才专业培训班，从根本上改变部队官兵的知识结构。三年来，通过军地协作，为部队开发、培养各类专业人才5000余名，吸纳部队人才近千名。

　　三是建立了军地科技成果转化机制。重大科研项目军地联合开展攻关，充分利用地方师资力量、科研成果、科教基地，通过科技项目对接、专家会诊等形式，将地方的科技优势引入军营，帮助部队解决武器装备、后勤保障、指挥自动化等重大攻关课题的研究，各区、县（市）每年都帮助解决1—2个科研项目。三年来，军地合作攻关为部队先后研发了“全自动库房防盗监控系统”等近100项高科技含量的科研成果，并已直接用于部队军事训练中。创新协调机制，“双支”彰显新作为

　　沈阳紧紧围绕服务军事斗争准备，深化双拥工作，实现“双拥向双支”拓展。今年年初，沈阳军区下发了《关于深入开展“双支”工作的意见》，实现由“双拥向双支”拓展，对振兴沈阳老工业基地倾心尽力并表现出极大的热情，充分利用人力、物力和智力资源优势，积极参加沈阳基础设施、生态环境建设、扶贫帮困和新农村建设活动。

　　沈阳军区主要首长带头参加沈阳的义务植树活动，驻沈部队先后有五万名官兵植树100万株，营造双拥林近5000亩，创建生态模范军营12个。驻军部队积极配合“创模”活动，沈阳荣获了国家“环保模范城市”称号。去年三月初，“雷锋团”进驻沈阳参加“世博园”

　　一期工程建设。今年年初，沈阳军区机关和沈阳军区空军开展了“支持振兴沈阳老工业基地医疗扶贫、捐资助学”活动，向贫困地区捐赠了120万元的爱心助学款，向康平、法库、新民农村重点优抚对象捐赠衣被一万套，在康平、法库帮建10所希望小学，医疗扶贫项目首批确定对口帮建医院11所，救助重点优抚对象1000名。驻沈部队还投入近100万元资金，为58个社区新建了办公用房，无偿提供电脑等办公设备近1000套，为社区扶贫超市捐赠衣被、豆油等生活必需品1万余套。创新服务体系，优抚新政频出

　　三年来，沈阳以解决“三难”为突破口，建立一批制度，构建了优抚对象优待抚恤金自然增长、覆盖全市城乡的优抚对象医疗保障和优待管理等多元化抚恤优待保障机制，实现了优抚基础数据信息化、基础档案规范化、工作程序制度化。

　　提高重点优抚对象医疗保障标准，并相应地提高平时门诊治疗补助比例，增加了保障内容和农村重点优抚对象优先享受合作医疗待遇，全方位地提高了优抚对象抚恤补助标准。市政府加大投入力度，共投放资金1800万元，为农村优抚对象建新房1200套，解决农村优抚对象住房难问题，给予应征入伍的全日制在校大学生每年1万元的补助金。在加大对现役军人优待力度方面，规定对现役军人及部队离休干部到市属各收费公园参观时，凭士兵证、军官证、离休证等有效证件，一律免收第一门票。今年年初，市委、市政府又明确提出，沈阳“世博园”对所有现役军人和残疾军人免收门票。

　　三年来，在市委、市政府的正确领导下，在省双拥办的指导下，我市的双拥工作不断创新发展，涌现出了一批有影响的双拥典型，两人被评为全国“关心支持国防后备力量建设‘十佳’新闻人物”，两人被沈阳军区评为党管武装模范书记和“优秀武委会主任”，一人被评为全国“军民共建”先进个人，九个区、六支部队被评为省爱国拥军、拥政爱民模范单位，两篇论文荣获全国“双拥理论研究”一等奖。胡有升本报记者李莉