金黔在线讯日前，记者从铜仁地区公安局获悉，经过两年的缜密准备，铜仁地区新的户籍制度将于今年9月正式实施。新的制度实施后，铜仁地区城乡居民将统一使用一种户口本，并根据户口所在地被称为城市居民或农村居民。

　　除了统一户口登记，革除多种户口并存的现状，这次改革的主要内容还包括：取消“农转非”等涉及户口性质变更的审批制度，户口迁入迁出由公安派出所对应相应的条件直接办理；放宽迁移限制，凡铜仁地区行政区域内的常住居民，居所、工作和经常生活所在地登记户籍；简化登记手续，居民申报户口迁入、迁出，统一以居所、工作、学习、亲属关系直接到辖区派出所办理。

　　铜仁地区公安局局长徐立平介绍，铜仁地区户籍制度改革设想始于2004年初。在铜仁地区治理投资软环境活动期间，铜仁地区公安局有关领导深入各厂矿企业了解情况，农民工反映最突出的问题就是户口问题：明明在城市生活了很多年，却没有一个城市户口，娃娃上学困难，生活不方便……2005年7月，铜仁地区公安大接访，很多农民工又把同一问题摆在徐立平面前。户籍制度改革从构想到实现，征求了社会各方面的意见，改革实施方案数易其稿。2005年10月10日，铜仁地区各家媒体刊播了铜仁地区公安局公布的《关于进一步改革和完善我区户籍管理制度的决定》的意见征求稿立即引起社会各方面的强烈反响，很多人对改革表示欢迎，很多群众的意见和建议被采纳。

　　据了解，铜仁地区有380多万人口，非农业人口只占50来万，城市居民只占总人口的11%，比重非常低。很多来自农村的个体投资者、工商户、打工者在城市生活多年，已经成为事实上的城市居民，但由于没有城镇户口，仍然被排斥为外来人口。很多铜仁市民表示，户口迁移条件的放宽，将为这些“外来人口”提供“转正”的机会，城市居民的增加，必定能够拉动城市经济的发展。很多市民希望户籍制度改革最终能够消除户口质的区别，真正达到城乡平等。

　　徐立平告诉记者，由于历史原因，目前我国公民的户籍仍是各项社会管理的主要依据，统一户口称谓后必然触及其他的行政管理，由于其他方面的改革暂时不能同步进行，这次户籍制度的改革只在户籍管理机关进行，有关的社会管理仍按相关的法律法规和政策规定执行。尽管这次户籍制度改革目前只在户籍管理机关进行，徐立平认为它必然能在促进思想观念的转变，促进人口有序流动，促进城市发展，促进人口规范化管理等方面发挥积极作用。

　　作者：樊园芳　来源：金黔在线—贵州日报