中国外交深入美国腹地

　　本报特约评论员 李永辉

　　如今，在对美外交中，中国政府开始重视通过美国的州县和地方来影响首都华盛顿。也许，这正是这一经验在新时代国际舞台上的成功运用。

　　近日，《今日美国报》刊登了一篇《中国大使深入美国腹地》的文章，说的是本月初中国驻美国大使周文重为期两天的中西部之行。文章认为，在这趟审慎的中西部之行中，周文重将华盛顿的纷争抛诸脑后，在这里与商会团体频频会面，也得到了与代表13亿客户的实力派买家相称的贵宾级待遇；文章指出，所有这一切都是中国在努力塑造其在美国政坛上的正面形象；中国在外交上正变得越来越成熟。

　　抛开繁复外交礼节，此行实际上透露出中国对美外交的一个重要的新信息，即根据美国政治制度的特点，大力开展州和地方一级的外交活动。从文章报道的情况看，此举正在产生明显的效果。共和党众议员、国会美中工作小组主席马克·柯克说：“就与国会的关系而言，中国外交官的表现完成了三级跳。”

　　实际上，这不仅是与国会关系上的三级跳，也是中美关系的三级跳。人们还记得，在中美交往的过程中，最初，我们的眼睛只盯着以白宫为代表的行政当局，后来，我们意识到，国会在中美关系中也发挥着十分重要的作用，对国会的工作加强了，国内学术界对美国国会的研究也有了很大的发展，成果斐然。

　　但是，在这个阶段的国会工作和国会研究中仍存在着某种局限，或者说是误区，即过于关注国会山本身，而忽视了国会议员们所代表的州和地方。众所周知，在美国国会中，参议员代表各个州，众议员代表人民——更准确地说是代表其选区的人民，这意味着，尽管他们是联邦参议员或众议员，但他们在本质上是各州和选区的代表，要以州和选区选民的意志为依托。因此，国会工作和国会研究的根基实际上在州和地方(选区)，国会议员的投票一方面与其党派和政治信念相联系，另一方面，在很大程度上取决于其所代表的州和地方的利益。

　　比如，某些民主党议员一方面大谈军备控制，另一方面却又投票反对关闭其所在州的军事基地。也就是说，要真正了解国会议员，首先就要了解他们所代表的州和地方。我想，这也正是周文重大使深入美国腹地的意义所在。而这方面，国内学术界似乎落在了后面。

　　当年，中国共产党人在国内革命斗争中的一条成功经验是“农村包围城市”。现在，在对美外交中，到州和地方去，通过州和地方来影响华盛顿，也许正是这一经验在新时代国际舞台上的成功运用。(作者为北京外国语大学英语学院副院长)