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6月25日是第16个全国“土地日”，杭州市青蓝小学的小学生在展示他们制作的保护地球宣传卡。
CFP供图
本报讯 （记者李婧、陈穗华通讯员穗房宣）今天是第十六个“全国土地日”，主题是“依法合理用地，保障科学发展”。广州市委常委、广州市常务副市长凌伟宪昨日表示:“十五”期间广州依法合理利用土地资源，保障了广州现代化建设和可持续发展。目前，广州土地节约集约利用水平不断提高，土地利用市场化程度在全国处于领先位置，而2005年广州平均每公顷土地生产总值为69万元，是全国平均水平的44倍，广东省平均水平的6.9倍。
他透露，近期广州将进行新一轮土地利用规划修编，公共配套设施用地优先，加大中低价位、中小户型住房土地供应，加快新社区（经济适用房、廉租房）建设。
收回闲置土地1105宗
进一步加大闲置土地的处理力度
据悉，“十五”期间，广州通过提高土地利用效率，积极开发补充耕地等措施，依法供应建设用地131平方公里，同比“九五”期间增长1.36倍，其中供应重点工程项目建设用地41平方公里。
同时，广州土地节约集约利用水平不断提高。“十五”期间，盘活存量建设用地50.2平方公里。1997年以来，累计收回闲置土地1105宗、22平方公里。据统计，2005年广州平均每公顷土地生产总值为69万元，是全国平均水平的44倍，广东省平均水平的6.9倍，尤其是广州经济技术开发区，平均每公顷土地生产总值已达2600万元。
凌伟宪透露，最近，广州市将进一步加大闲置土地的处理力度，同时认真按照有关规定催收土地出让金。
在用地的同时，广州耕地资源和生态环境也得到了保护。“十五”期间，广州共投入资金21.5亿元，开发补充耕地130平方公里，补充耕地面积大于建设占用耕地面积。通过实施“青山绿地、碧水蓝天”工程，区域内森林覆盖率达到41.4%，提前实现了2010年森林覆盖率40%的目标。凌伟宪表示，最近广州已通过创建国家环境保护模范城市的省预验收，全部达到创模28项指标的国家标准。目前，广州正在全力以赴做好迎接国家环保模范城市验收的准备工作。
率先公开出让土地
预存征地补偿款保护农民利益
“十五”期间，广州还严格依法供应和管理土地。违法用地行为得到了有效遏制，顺利通过了国务院多次土地市场治理整顿的检查验收。广州率先在全国实行土地公开出让制度，全面实现了经营性土地招标、拍卖、挂牌出让，土地利用市场化程度在全国处于领先位置。《人民日报》头版和中央电视台“焦点访谈”节目都分别专题报道了广州开发区的集约用地经验。
在征地的同时，农民的权益也得到了充分维护。广州创造性地在全国率先推行征地预公告、征地补偿款预存等制度，充分保障被征地农民的监督权、参与权和公平受偿权。通过重点发展中心镇、集中兴建村民住宅小区，引导被征地农民改变农村居民传统的居住方式和生活方式；进行上岗前的培训与推荐；采取留地安置，帮助有条件的村集体利用经济发展用地规划发展第三产业；建立最低生活保障线；办理社会基本养老及基本医疗保险；入股分红安置等综合措施，使被征地农民生活水平有了保障。
严把集约用地关口
完善土地利用效率综合评价标准
凌伟宪表示，广州市土地利用和管理与我市经济社会发展的需求之间仍有差距。广州人多地少，可开发利用的土地后备资源不足，土地供需矛盾较为尖锐，土地资源忧患意识有待进一步增强；土地粗放利用的现象在个别地方仍然存在，节约集约用地意识有待进一步增强；违法用地的案件时有发生，土地市场秩序有待进一步规范，依法用地、管地的意识有待进一步增强。
“十一五”时期，广州还将以科学发展观统领土地管理全局，紧密围绕广州现代化大都市建设目标和“两个适宜”生态城市要求，在保障生态安全和社会和谐的基础上，科学规划、管理、保护和合理利用土地资源，进一步提高土地利用效率，改变土地利用模式，优化土地利用布局和结构，遏止违法用地行为，实现土地可持续利用。
广州将树立依法合理利用土地资源的观念，建立并完善土地利用效率综合评价标准，严把集约用地关口。
公用配套设施用地优先
逐步清除市中心过期临时建筑
广州将认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作，在优先规划保证城市中心区和新发展区域的各种公用配套设施用地（如变电站、消防站、垃圾压缩站、停车场、公厕等）的前提下，合理地规划好广州土地利用的空间布局，优化土地利用结构。对于耕地和环境资源，将更加严格执行基本农田保护和生态区域保护制度，努力建设环境友好型和生态型城市。
对于违法用地行为，广州将严肃查处，通过建立违法用地问责制，加大土地综合执法监察力度，强化基层国土所建设，坚决杜绝违法用地行为。对农村地区非法占地问题，凌伟宪表示，将毫不手软地拆除各类违法违章建筑，逐步清理和拆除市中心的过期临时建筑。同时，进一步深化征地制度改革，坚决贯彻土地管理法，落实省委书记张德江的“三句硬话”精神，从关心“农转非”村民的就业、社保、医疗和生活居住及增加股份制收入入手，进一步维护好“农转非”村民的合法权益。
广州还将进一步发挥土地供应的调控作用，保证国家调控措施的落实。在尊重市场规律的前提下，合理调整经营性土地供应结构；适应市场需求，加大中低价位、中小户型住房土地的供应，在推进旧城改造的同时，加快新社区（经济适用房、廉租房）的建设，切实稳定住房价格。 |
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