制定5年战略完善相应法律

　　日本禁毒从青少年入手

　　6·26国际禁毒日专稿　法制网驻东京记者 林忠

　　与许多国家一样，日本国内兴奋剂、大麻等毒品的滥用问题也日益成为一个越来越深刻的政治和社会问题。多年来，日本政府对这个问题十分头痛，不断采取各种对策措施，加大打击、取缔涉毒犯罪活动的力度。

　　日本对兴奋剂、麻醉剂、鸦片及其他精神作用类的制品都分别制订了相应的法律，其中，最重要、最具代表性的就是《兴奋剂取缔法》。该法最早制订于1951年，之后经过几次修订，处罚的严厉程度不断加高，兴奋剂的制造、运输、贩卖、携带和使用等所有行为都在严禁之列。在日本，吸食或服用毒品，哪怕仅有一次，就可能被逮捕并受到刑事处罚。

　　战后的日本曾出现过两次毒品滥用的高潮。第一次是二战刚刚结束后的混乱时期，一部分暴力团、卖淫女、艺术家以及其他少数生活不安定的人员开始吸食毒品；第二次是从1970年到1988年左右，非法使用毒品问题扩散到了公司职员等社会普通阶层。一些家庭主妇甚至为了减肥、时尚而染上毒瘾。虽然有关法律的惩处越来越严厉，但到1997至1998年前后，日本还是出现了第三次毒品滥用高潮期。其主要特征是，非法使用和滥用毒品的现象从成年人向青少年迅速蔓延，未成年人涉毒犯罪急剧增加；他们更喜欢用烟熏吸食法取代静脉注射方式；随着移动电话的普及，他们可以更隐蔽、方便地把毒品搞到手。继1998年5月的“防止滥用毒品5年战略”之后，日本于2003年又制定、出台了一个“防止滥用毒品的新5年战略”，希望尽早平息、结束日益严重的滥用毒品问题。日本的毒品对策的首要重点就是严格监管、取缔毒品走私进口，从毒品进口的供给源头加强管理。

　　针对未成年人使用毒品问题比较严重的状况，日本通过加强教育、制定适当的处罚措施等，努力抑止问题的进一步恶化。许多青少年出于对毒品危害认识不足，盲目追求时髦、流行，禁受不住他人的诱惑，陷入吸食毒品的泥潭而难以自拔。为此，日本在全国所有的高中和中学都设立了“防止滥用毒品教室”，派出警官及资深缉毒问题专家对学生进行教育指导；修订“小学校学习指导要领”，将有关防止滥用毒品的内容写入其中，向中小学生发放毒品教育读本，让孩子们从小就建立反毒和防毒意识。

　　每年的六七月间，日本厚生省、法务省、内阁府和警察厅都要举行“拒绝毒品、“防止少年滥用毒品、“反对吸食毒品等名目众多的宣传、教育和知识普及活动，发放大量宣传材料，宣传车街头宣讲，全国各地政府部门、学校和家庭举办研究会、学习会等。对有吸毒现象的少年，日本强调应及早发现、及早采取措施，进行训导和惩处，在充分保护其权益的前提下，送交家庭裁判法庭，在少年院或少年监狱中强制矫正。同时，认真调查涉毒犯罪少年的毒品来源和途径，对未成年人贩卖毒品的犯罪分子予以严惩。（责任编辑：徐艳丽）