审计风暴刮出农行615.6亿元违规金

　　今年金融审计圈定中国银行、交通银行、招商银行

　　本报记者徐以升发自北京

　　在中国农业银行（下称“农行”）改革方案争论的当口，国家审计署昨天披露2005年农行审计结果，各种违规、涉案金额高达615.6亿元，公司治理结构及部分信贷潜在风险突出。

　　根据审计公告，在违规经营方面，农行违规办理存款业务142.73亿元，违规发放贷款276.18亿元，违规办理票据业务97.18亿元；发现各类涉嫌违法犯罪案件线索51起，涉案金额86.84亿元，涉案责任人157名；违反财务会计制度问题金额12.67亿元，其中会计核算不实11.82亿元，私设“小金库”8492.8万元。

　　“这次审计的确查出了很多问题，特别是分支行的违规经营。”昨天，农业银行总行一位人士对《第一财经日报》说。

　　他透露，截至2005年底的审计署外部审计大致分两个阶段：一是4月份开始，审计署金融司统一组织，对农行总行及北京等21家一级或直属分行和所辖部分分支机构2004年度资产、负债、损益情况进行审计；二是自9月份开始，金融司组织18个特派办，分别从其负责审计的分行中选择一个县级支行进行审计，审计的支行数为22个。

　　2006年1月初，农行总行下达了《关于对11名一级分行高管人员处理情况的通报》，其中，“湖南省分行领导班子受处分，就是因为审计中被发现领导班子在公务消费开支中违规。”

　　农行总行另一位部门高层向记者透露。

　　“一级分行层面之外，审计署去年的检查将精力集中放在了基层分支行上。”农行山东分行一位人士表示，去年他被安排协助审计署的审计工作。

　　审计署此次公告披露的信息，都集中在农行的分支行违规，比如黑龙江分行营业部中山支行存款业务违规、北京昌平区支行汽车消费贷款违规等。

　　前述农行总行人士透露，2005年5月,审计署选取了农行北京分行盈科支行进行试点。“对盈科支行的解剖性审计持续了将近3个月，之后审计署制定了《国有商业银行基层分支机构审计指引》，并从9月份开始，18个审计署特派办都选择了县级支行进行审计。”

　　审计署金融司司长范鹏在近期出版的《中国审计》杂志上表示，对金融机构部分分支机构实施全面审计，将是今后一个时期金融审计的重点。今年，审计署将金融审计圈定为中国银行、交通银行、招商银行。范鹏称，对这三家银行的部分基层分支机构进行审计，将重点关注国有商业银行改制后各项管理制度的健全性和有效性。

　　一位长期关注农村金融改革的人士认为，此次审计公告里透露出的农行公司治理结构问题让人担忧，这也从反面说明了需要加快农行股改进程。

(责任编辑：赵志鹏)