“每当我在电视里看到强盗握着AK系列步枪，我就会不停问自己，那些人是怎么得到武器的？”米·季·卡拉什尼科夫，赫赫有名的AK－47步枪缔造者日前在一份声明中写道。

　　6月26日，在纽约联合国总部举行的“世界小武器会议”上，这位素有“世界枪王”之称的俄罗斯将军将现“声”说法，以自己的个人感悟呼吁各国政府通过一份旨在限制小武器交易的条约。按照联合国的说法，各国政府将被要求对手枪、子弹等每宗小武器的出口“负责到底”。

　　联合国：枪支猛于核弹

　　从26日开始，在联大通过了《从各个方面防止、打击和消除小武器和轻武器非法贸易的行动纲领》5年之后，来自世界各地的2000多名代表今天齐聚联合国总部，在今后两周的时间里首次对各国执行这个纲领所取得的进展进行审议。国际禁止小武器行动组织、国际牛津饥荒救济委员会(Oxfam)等将向世界各国呼吁，就限制小武器贸易制定条约或协议。

　　据联合国统计，小武器比大规模杀伤性武器还要致命。在非武装冲突的情况下，小武器每年导致的死亡人数都超过了20万，其中包括他杀、自杀和走火误杀。联合国秘书长安南说：“小武器导致的死亡，远远多于任何其他武器系统。而且，在很多年份里，小武器导致的死亡甚至超过了广岛和长崎的原子弹爆炸。如果就造成的生命损失而言，小武器真的应该被称为‘大规模杀伤性武器’。”

　　为了说服各国承担起责任，倡议者们这次搬出了“重量级人物”卡拉什尼科夫作为代言人。这位AK系列枪械的“鼻祖”将在报告附页中发表声明，呼吁各国对武器交易进行严格控制。

　　国际牛津饥荒救济委员会在6月中旬公布的报告中指出，全球每年要制造100亿到140亿颗子弹，这一数量足以让世界上每个人中弹两次。“巴格达的军火黑市上总有新武器源源不断地流入，它们不是从邻国走私而来，就是从多国驻伊部队那儿获得。”国际牛津饥荒救济委员会负责人芭芭拉·斯特金指出。

　　上海复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立指出，相较于拥有大规模杀伤性武器的世界大国，小武器对中小国家，尤其是战乱地区具有更大威胁。“虽然和大规模杀伤性武器相比，小武器交易并非国际社会优先考虑的问题，但事实上核武器并没有得到使用。”沈丁立告诉早报记者，“对战乱地区来说，小武器反而是更实实在在的威胁。”

　　专家：大国这关难过

　　目前，已有50多个国家加强了管制小武器非法买卖的国内立法，60多个国家采取了收缴和销毁非法小武器的行动。但和拥有《不扩散核武器条约》的大规模杀伤性武器相比，小武器、轻武器的流通贩卖却并未受到具体条约的束缚。联合国对“小武器”的定义是“单人操作的武器”，例如手枪、步枪、机关枪，等等。“轻武器”的定义是“两、三个人共同操作的武器”，例如重机枪、高射机枪、100毫米以下口径迫击炮，等等。

　　据悉，英国政府已率先拟定一项控制小武器交易的条约性议案，并已获得11个非洲国家的联名支持，但美国、中国、俄罗斯、印度、埃及等国家都未明确表示态度。尽管美国声称“原则上支持”英国的提议，但美驻联合国大使博尔顿却坦率地唱起反调：“我们认为没必要在这个问题上订立条约或协议。”

　　“限制枪支等小武器贸易的条约很难在美国国会获得通过，”上海国际问题研究所战略研究室主任、军控专家夏立平表示，“军火业在美国政界有着强大的游说力量，况且美国自身都很难控制国内枪支贩卖泛滥的问题。”

　　沈丁立教授表示，大国反对的原因主要有两点，其一是小武器的使用可以在某些情况下确保国家安全；其二是出于军火贸易的利益考虑。日内瓦高级国际问题研究所26日发表的2006年版《小武器概况》指出，根据交易金额，伊朗和克罗地亚在2003年首次成为小武器的“主要出口国”。夏立平表示，如果从常规武器出口的金额看，美欧仍然是主要来源地。2001年到2005年，美英法三国从亚洲、非洲、中东及中南美国家获得的武器出口利润远高于其付出的援助资金。