新华社南宁6月23日电(记者张晓博、叶建平)又是一年休渔时。记者近日在广西北海市采访时发现,当地能够避免强热带风暴袭击的两个渔港停泊了数千只渔船,数倍于当初的设计规模,呈现一片“欣欣向荣”景象。
广西安全生产监督管理部门的专家对此直言不讳:“如今这两个港口的情况就好像《三国演义》里曹军的连环船……一旦发生‘事故’,后果不堪设想。 ”
是什么原因造就了如此严重的安全隐患?
现场目击:只见渔船不见水
作为一个滨海城市,北海市目前拥有大小渔船8400多艘,渔港10个。1999年开始实行休渔制度。北海市每年6月-7月大约有4000多艘渔船需要休渔,但记者采访发现,当地却只有北海内港和电建渔港可躲避热带风暴袭击。
记者看到,设计规模为停靠1200艘渔船的北海渔港现在已经停靠了2500多艘渔船,渔船一艘挨着一艘,之间几乎没有间隔,船体无法自由移动,4排船之间才有一条宽约15米的消防通道。从高处往下看,渔港“只见渔船不见水”。
设计规模停靠600艘渔船的电建渔港情况更加严重。记者在那里看到,港里已经停靠了2100多艘渔船,超标近3倍。渔船共排成7排,全部连成一体,仅在四周留有消防通道。
北海市安监局副局长陈华说:“按照有关规定,两排渔船之间应有1条消防通道、每两艘船之间应有3米-5米的距离。由于港窄船多,不得已才采取这种‘连环船’的方式。现在最怕的就是中间起火,由于消防通道少,只能靠渔船自备的水泵灭火,如果又遇上大风,灭火将更加困难。”
记者了解到,每艘渔船存有1吨-2吨柴油,也配备了灭火器和水泵,但海监工作人员李力明确表示:“这些灭火设施实际上只能‘充充门面’,真要是发生火灾,起不了多少作用。”
渔民:只能听天由命
渔民叶有富家里共6口人,两位老人住在一艘较小的渔船里,靠在近海捞些小鱼小虾为生。叶有富夫妇和2个孩子住在一艘新买的大船里,每年大部分时间在外海捕鱼。
叶有富说:“这几年,海产品市场价格还不错,出海打渔赚了一些钱。去年我贷款30多万元,又向亲戚朋友借了20万元,买下了这艘价值150多万的船。”
渔民李石生一家人住在叶有富旁边的渔船里,两艘船用绳子相连。李石生说:“渔船的船主都是一个老板一艘船,每艘船价值在100万元以上,但绝大多数人是靠贷款买的。”
记者提及去年的火灾,叶有富、李石生说,幸好那两艘船是停靠在外面的,而且刮的是北风,把绳子砍断后,船就自己漂出去了,要不整个渔港的船全完了。”他们给记者算了一笔账:以一艘船100万元算,电建渔港现在有2500多艘,相当于25亿元。“把船放在渔港可能出事,但不放在渔港内,肯定会被海浪打翻。总觉得随时会出事,只是不知道什么时候出事,只能听天由命了。我们每天都祈求不要出事。”叶有富无奈地说。
“管理弊病”
北海市水产局副局长黄庆锐透露,北海市“港窄船多”之所以如此严重,本地人挂靠外地船牌船只大量增加是重要原因,反映出渔业部门跨省管理漏洞。
近年来,北海市政府有关部门加大了对本地渔船“上牌”的限制,试图通过控制渔船数量缓解“港窄船多”的难题。然而,当地渔民却从海南等省大量购买船只挂牌,再将船只挂靠北海本地公司,办理临时停泊证。
一名不愿透露姓名的船主说:“虽然政府部门可以限制当地渔船上牌,但无法限制渔民在外地上牌。这里的大多数渔民一般会选择在海南上牌,一个牌大约15万元就可以搞定,而且你是外地船只,本地也不好‘干涉’。”
实际上,容易发生事故的船只大多数是挂靠外地船牌的船。黄庆锐坦言:“去年着火的两艘渔船就是挂靠海南的。当时,船上值班人员给蓄电池充电时短路了,竟用水泼蓄电池,最终酿成了火灾。按照当地有关规定,船上值班人员必须是专业人员,而当时的值班人员竟然是踩三轮车的。”
如何“治标”又“治本”
针对目前这种“港窄船多”的状况,北海市采取了一些措施,给每艘渔船配备足够的消防设施,加大警力巡查,避免发生火灾。
但黄庆锐直言:“这些措施实际上只能‘治标’,不能‘治本’。我们曾想过让渔民改行,减少渔船数量,但由于牵涉到众多渔民的生计问题,不太现实。要做到‘标本兼治’,关键在于新建和扩建港口。”
黄庆锐给记者算了一笔账:以保持目前的渔船数量不变,目前北海内港扩建改造项目总投资大约需5000万元,电建渔港扩建改造项目总投资大约需求3000万元。
“农业部已同意将两个渔港扩建,按照有关政策,国家投资4000万元、地方自筹资金4000万元,由于北海市财力匮乏,无法筹到那么多钱,所以扩建资金一直无法到位。”
水产部门的一些专家和渔民建议,有关部门可采取政府财政拨款和市场运作两种方式相结合,打破资金瓶颈。
“希望政府部门尽快解决好这些问题,给我们一个安全的家。”采访中,记者反复听到这样的呼声。 |