昨天，本报报道了“成都市直属的25所学校（普通中学21所、职业中学4所）正式移交五城区政府管理”这一成都教育的大事，立即引起广大市民的高度关注。对于这次堪称成都教育发展史上最大规模的“下放”，千万成都家庭和受教育人群表达了自己的看法也提出了心中的疑虑。比如，市属直管为何非要下放到区？下放后教学质量会否下降？下放后教师积极性会不会受到影响？会不会导致国资流失？对此，本报记者进行采访，有关部门回答了市民最为关注的四大问题。

　　为何一定要下放到区？

　　下放调动办学积极性全市教育将更均衡

　　好好的学校为什么非要从市直管变成区管呢？有这个必要吗？市民周先生的提问代表着大多数普通人的疑惑。据成都市委宣传部部长郝康理介绍，由于历史原因，成都市城区形成了初中、高中主要由市教育局直属管理，城区政府主要负责以小学为主的义务教育的管理体制。这种管理体制对于当时集中政府财力办学，促进教育优先发展曾起到积极的推动作用。但是，随着教育产业的快速发展和改革的不断深入，旧管理体制已不符合中央提出的基础教育实行“地方政府负责、分级办学、以县为主”的要求，不利于调动五城区政府的办学积极性，不利于成都全市教育均衡发展战略的实施。为此，成都市委、市政府决定，将25所市直属学校移交给五城区进行管理。

　　移交后，成都市区级教育结构将更完整；而成都市教育局的工作重心将更多地着眼于宏观调控和城乡教育均衡发展，可以更好地统筹规划全市教育。高中阶段的学校也将形成区主办、区市共同管理、市政府监管的立体管理格局，有利于更好的使微观管理和宏观管理既有效分离又有机结合，最终令学校管理和教学质量得到更快提升。

　　教学质量会不会下降？

　　抽调人手下派支援确保顺利过渡

　　一些市民的担心集中在区教育主管部门的接收能力上，由于过去基本没有管理初中特别是高完中的经验，不少市民担忧区上出现管理断层，从而影响教学质量。对此，成都市已做好部署。根据安排，市级教育主管部门将抽调部分有高初中管理经验的工作人员到各区指导工作，采取下派或挂职锻炼的方式，弥补人才缺口，确保管理层面不出现缺位，让接收顺利进行。

　　同时，各区教育主管部门也表示，将尽快进入角色，针对薄弱环节采取措施，与市局和各学校配合，培养自己的管理人才，让接过来的学校能在今后不断提高和发展。

　　会不会影响教师积极性？

　　教师待遇不会变管理体现人性化

　　很多人关心的是“下放”后，教师待遇是否会有所变化，教师积极性会不会受到影响。据悉，学校移交后，小学校长由区教育行政部门统一选拔任用和管理。学校主要负责人原有待遇不会变。而教职工的待遇则将按照“老人老办法，新人新办法”，因此不会因为学校下放而影响老师的待遇，进而影响教学积极性。据悉，2006年8月31日前的在编职工、按2004年事业单位人事制度改革相关政策办理了离岗待退人员及离退休人员的社会保险关系不变，继续在市上参加社会保险，其调资、调待及退休人员审核备案工作由所在区人事局负责。离退休人员管理按现行办法执行。9月1日起，新增人员，将在所属区参加社会保险。住房公积金缴纳渠道、标准不变。

　　会不会导致国资流失？

　　四大铁律校务、家底、办事程序全公开

　　移交工作中会不会出现国有资产流失？一些市民表达了担忧。

　　为确保此次移交工作顺利、透明进行，在昨日召开的理顺市直属学校管理体制会议上，成都市监察局副局长关新建提出四条纪律，为25所学校在移交过程中可能出现的问题打了“预防针”。针对移交提出的四大铁律是：一是加强监管，做好移交前的登记造册，严防国有资产流失。在移交过程中，若发现有隐瞒和转移等行为造成国有资产流失的，相关人员将受到法律严惩。二是遵守劳动人事纪律、不搞任人唯亲、趁机乱提拔、乱调动等用人不正之风，确保教职工队伍稳定。三是坚持阳光操作，防止个人趁机谋利。监察局要求各个学校的校务、家底和办事程序都要对外公开。四是坚决防止教育乱收费行为反弹。针对可能出现的教育乱收费问题，各学校在移交前都要对今年的收费情况进行一次认真清理。

　　记者简文敏谢梦实习生江英