创新改变百姓生活今天，也许人们已经淡忘，四十二年前美国德州仪器公司实验室里，那灵光一闪间，用电阻、电容等元件合成的半导体硅晶片。然而，就是这块只有半个回形针大小的硅片改变了整个世界，孕育了信息时代的到来。创新就是这样一种悄无声息的催化剂，不可预测地改变着我们的生活。世纪之交，杭州发布“一号工程”。那个天堂中的硅谷，寄托了这座城市的创新梦想。才智、激情和创造力汇聚成杭州的“创新之魂”。也就是从那天起，我们的生活因城市创新理念的驱动，细致而深刻地发生着巨变。你可曾想到，我们今天“游走”的著名购物网站，多数当年发端于“天堂硅谷”的写字楼中。你可曾想到，“天堂硅谷”力挺起中国股市中的“杭州板块”，他们的创新产品，就是你我熟练使用的炒股软件等。还有那一度掀起通信革命的“小灵通”……然而，远远不止这些。每一个时代，都有适应于自己这个时代的创新动力。每一个城市，也都有属于自己这个城市的创新个性。创新是发展的动力。昨天召开的全市科技创新大会暨市委九届十一次全体（扩大）会议，提出了《杭州市建设创新型城市规划纲要》（讨论稿），标志着杭州市建设创新型城市的大幕已经拉开，一个无限美好的明天正在向我们招手。创新是杭州的城市特质。因为我们有经营多年的“天堂硅谷”，它是城市创新的引擎；我们有海纳百川的城市包容力，有用“拿来主义”，引进吸收再创新的底气；我们也有“敢为天下先”的魄力，勇于践行理念创新、体制创新、科技创新、服务创新，并把它作为驱动城市创新的原动力。

　　体制创新

　　数字化城管击退“6·10”雷暴

　　镜头组合今年6月10日上午，雷暴天气突如其来，杭州遭受袭击。瞬间，乌云蔽日，狂风呼啸。继而，暴雨大作，短时间风力达到11级，市区普降暴雨。当天上午9时起，市气象局就发出紧急通报：市区即将出现强降雨天气，要求各部门密切关注。接到紧急通报后，市区防汛部门通过数字城管系统，仅用10分钟时间，向全市各单位发出预警指令。一场考验杭州城市应急能力的实战，争分夺秒地铺开。———接到指令后，遍布城市的130名采集员迅速出动，确保在第一时间向各防汛指挥和城管及有关部门提供城市路面信息。———市交警部门立即启动恶劣天气交通管理工作预案，并通过广播电台向在行进在路上车辆、市民发布强降雨信息，提醒交通参与者注意行车、停车安全。———西湖风景名胜区也在同一时间内迅速启动抗灾抢险应急预案，指挥中心发出道道指令，要求各公园管理单位进行全面检查，对景区道路和景点内的倒伏树木、折断树枝、积水等情况进行排查和紧急处理。短时雷暴天气退去，市有关部门和各城区联合对灾害造成的问题进行了处理。中午时分，全市道路通行全部恢复正常，低洼积水基本排处完毕。一场突发性的“天灾”，与杭州数字化城市管理系统支持下的城市应急与预警系统进行交手后，全面败落。背景延伸：应对突如其来的雷暴“天灾”，杭州运用网络信息技术和资源共享的“综合体”———数字化城市管理进行了一场成功的实战。事实上，今年3月28日，作为智能化的“城市保姆”数字城管上岗后，小到一条道路上的一个窨井、一只路灯、一个报亭和一条隔离栏，大到一块绿地、一条城市道路，城里的190多万个“家当”，都难逃它的“法眼”。然而，这仅是杭州数字化城市管理系统建设的一个部分，依托于“天堂硅谷”多年发展打下的技术基础，杭州正在建立人口、自然资源等城市基础数据库、智能交通系统等数字化城市管理手段与工具，通过职能部门间的互联互通，资源共享，把政府公共资源整合和职能部门协同作战，实现城市管理体制的创新。

　　理念创新

　　点点鼠标购物做生意要成“国家经验”

　　镜头组合30出头的肖磊刚回到公司办公室，匆忙打开电脑，在邮箱里查看订单的确认函件。“这一单不大，才50多万，但规格要求比较严格。”肖磊笑着说，“但我们的订单数量多，公司运作相当顺利。”肖磊的生意伙伴远在意大利，订购产品主要是形态各异的蜡烛台。样品图样通过网络传达后，需生产实物，以便对方确认。肖磊说，他们是通过阿里巴巴商务平台有了生意往来，彼此以前并不熟悉。这家小规模的外贸公司是肖磊与朋友合伙办的。起步时，由于订单有限，企业运作第一年就亏损了。偶然一次机会，肖磊在阿里巴巴商务平台上找到生意伙伴，借助这一网络，生意打开了局面，现在除了用传真接受订单外，公司很多外贸订单来自阿里巴巴商务平台。在网络贸易中，他结交了一批长期合作的贸易伙伴。肖磊对网络的依赖程度也融入到基本的生活需求中。他顺手打开自己的网页浏览器，展示了收藏夹保存的地址，淘宝网、三替购物网、都市便利网等购物网站都在其中。他拿起办公桌上一台CD机说，在“淘宝网”买的，比商场买省了200多块钱。“这也是。”晃了晃手中的香烟、桌上饼干、方便面说，“工作太忙，没时间顾及，全部在网上买，好在杭州电子商务发达，要什么有什么，如果没有这些平台，不晓得我的生活会是什么样子。”背景延伸在中国提到B2B，就回避不了阿里巴巴。提到C2C，就回避不了淘宝网。提到专业B2B网站，就回避不了中化网、中纺网等各自行业中的领军网站。令人难以置信的是，这些颇具创新理念的网络企业，都诞生在杭州。据了解，目前杭州有大大小小的电子商务网站近1300家。有的购物网站去年实现销售配送额就达2.5亿元，日平均配送4500单。“天堂硅谷”之于杭州的意义不仅仅是高技术产业园区，它是一座向外延伸的桥梁，本身附加着许多创新元素，电子商务只是在创新理念驱动下，结出的“创意果实”之一。有人曾断言：“服务于杭州本土人的电子商务网站将代表中国电子商务发展的另一个方向，并有可能成为一种‘国家经验’。”

　　科技创新

　　数字电视从“看”到“用”

　　镜头组合：袁大妈家住流水苑，说起电视，印象中总与“线”紧紧拴在一起。上世纪80年代，看电视最清晰的记忆，就是要不断去转动室外“天线”，换取略微清晰一点的图像；上世纪90年代，“有线”电视入户，习惯不断按遥控器，因为频道多了，节目也多了。2005年，袁大妈所在小区的有线电视进行了整体转换。如今，袁大妈传统的生活习惯，因为数字电视发生而革命性的变化：“看”电视变成了“用”电视。每天一早，她从数字电视的气象频道了解晨练指数，决定早上是否要到附近公园晨练。原来每天9时30分之前，袁大妈要赶到附近的证券交易厅看盘，现在从数字电视的互动图文中，就可查看股票行情，不懂电脑的袁大妈因此实现在家炒股票的愿望。每天下午的时间最闲散，但也不必再苦等在电视前，以防错过爱看的节目，通过数字电视，就可点播自己喜欢的越剧折子戏。最近，袁大妈甚至在尝试儿孙辈网络购物的时尚———通过数字电视的遥控器订购米、油。背景延伸数字电视正革新着杭城老百姓传统生活。据了解，杭州数字化整体转换工作从2004年10月4日正式启动，截至2005年12月31日，已累计发展数字电视用户51.6万户，完成179家星级宾馆的“模转数”。2005年12月15日，杭州市通过国家广电总局专家组的验收，成为全国首批实现数字化整体转换的城市，并被国家广电总局授予“全国有线数字电视示范城市”。产业的创新，依托于技术的创新。数字电视本身就是杭州高科技产业创新的一次尝试。国外早些年已有数字电视，但杭州进行数字电视全面覆盖，是在支持原始创新的同时，鼓励集成创新，引导引进消化吸收再创新的体现。并在实际运作中，渐渐形成一条创新产业链，促使杭州成为中国数字电视主要产业基地之一。据了解，目前数源科技研发出数字电视机顶盒，并顺利通过国家认证测试，获首批机卡分离数字电视产品认证证书。

　　服务创新

　　公共服务型政府成了城市“大管家”

　　镜头组合考了两次才拿到驾照的林宁，今年春节前买了一辆新车。新手上路格外小心。记得有一天晚上，途经天目山路杭州路口时，坐在驾驶室的林宁，突然感到车后灯光一闪。抬头一看，正好前方警示灯由黄转红。听老司机说，闯红灯，遇到有电子眼的路口，被拍下时，如果是晚上，车后灯光会闪一下。此后，林宁一直处于郁闷中：罚款不说，还要扣点，良好记录被破坏，享受不了驾照免检的待遇。但他又不确定自己是否真的闯了红灯。一天，同事Z告诉林宁，有没有交通违法行为，上杭州交通信息网查一下就知道，不必在家提心吊胆的等罚单。林宁打开网站网页，进入违法查询的子栏目中，输入车牌号，违法记录马上显示。林宁查得的结果是“记录不存在”。心事总算放下了，但觉得这样的电子政务网站比较实用，于是他拿着鼠标东点西点，发现不少新的用途。“当时我没想到政务网站还有这么多功能。”他说，网站中有市区道路交通实时监控，通过装在城市主干道上的监控“眼”，道路拥堵还是畅通全部可以实时看到画面。现在每次出行前，林宁总要先查询一下交通实时监控。他说：“我技术不好，起步多易熄火，查查实时监控，可以避开高峰出行，安全，还省油。”背景延伸现在，杭州众多的职能借助基于互联网的电子政务平台，搭建起为民服务的快捷窗口。政府信息公开、网上审批、网上投诉咨询等多种资源得到共享。公众可以不受时间、空间的限制，随时随地掌握和了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息。电子政务平台已是杭州市改革政府管理体制中，服务创新的一个窗口，打造公共服务型政府的主要载体。

　　总体目标

　　使杭州成为省内首位、跻身全国一流、具有国际知名度的“科技强市”；把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现“杭州制造”向“杭州创造”的历史性跨越，提升产业层次和竞争实力，推动经济又快又好发展，使杭州成为在某些关键技术、核心领域、战略产业上具有领先优势的“天堂硅谷”；把增强自主创新能力作为城市战略，贯穿经济、政治、文化、社会建设的各个方面，全面推进理念、体制、科技、服务创新，形成有利于创新创业的思想观念和体制，使杭州成为创新氛围浓、创新环境优、创意实力强的创新型城市。

　　创新城市《纲要》（讨论稿）

　　一、突出产业创新，加快增长方式转型。以科技创新为动力，以信息化带动工业化，大力发展高技术产业，重点发展信息、新型医药、特色装备、环保、新材料、现代物流、文化创意、高效农业等战略创意新产业，推动产业结构优化升级，加快经济增长方式转型。二、推进城市管理创新，努力提高人民生活品质。以提高城市化水平为目标，在城市建设和管理中，充分运用新理念，新技术，推动城市管理和服务创新，提高城市综合管理水平，坚定不移地实施“环境立市”战略，以人为本，大力促进城乡一体建设，改善城乡人居环境质量。三、加强创新体系建设，全面提高自主创新能力。以提高自主创新能力为目标，构建以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，通过构建五大科技公共服务平台，加强创新资源整合，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，激发企业创新活动，提高高校、科研院所创新研发的成果转化能力。四、强化管理服务创新，继续优化杭州发展环境。转变政府职能，强化服务创新，通过改革政府管理体制、创新科技投入体系，制定鼓励创新政策、营造创新环境，为创新型城市的建设提供有力保障。

　　创新目标数字化

　　（到2010年）贡献：科技进步对经济增长贡献率60%；投入：全社会研发投入占生产总值2.5%；中小企业研发投入占全社会研发经费投入75%；能力：专利申请量12000件；授权量7000件。（到2020年）贡献：科技进步对经济增长贡献率65%；投入：全社会研发投入占生产总值3.5%；中小企业研发投入占全社会研发经费投入85%以上。(记者朱聚强杭州日报)