狗伤人主人需承担民事责任

　　《深圳市养犬管理条例》明日起施行，9月1日起犬只登记

　　本报讯市城管局昨日召开新闻发布会，宣布《深圳市养犬管理条例》将于7月1日起正式执行，城管部门将用两个月的时间开展该条例的宣传，9月1日起正式全面开展犬只的登记工作，至年底完成。之后，将对没有登记的养犬人进行依法处罚。

　　新条例7月1日起执行

　　2004年初，市城管局将《深圳经济特区限制养犬规定》的修改作为立法工作的一项内容，并组织有关工作人员，赴北京、上海、南京、香港等地考察犬类管理工作情况；同时举行立法听证会，听取市民群众对养犬管理的意见和建议。在广泛调查论证的基础上，市城管局配合市法制办、市人大经济工作委员会、市人大法制委员会等立法部门，制定了《深圳市养犬管理条例》并分别于2006年1月20日和2006年3月30日顺利通过深圳市人大、广东省人大常委会的审议。《条例》将于2006年7月1日起施行。

　　降费用不是鼓励养犬

　　市城管局副局长秦永安在介绍情况时说，根据新的养犬条例的规定，养犬的费用大幅下降，以前市民养一只犬，办证费就要5000元，每年还需缴纳2000元的管理费。新条例规定，养犬每年只需缴纳300元的管理费。未按规定缴纳管理费的，由区主管部门通知补交，逾期不补交的，双倍收取管理费。

　　秦永安表示，降低费用，是为了方便市民办理养犬手续，减轻养犬人的负担。通过降低收费，引导养犬人自觉进行养犬登记，增加守法自觉性，将养犬管理纳入政府的有序化管理之中。他说，降低管理费不是为了鼓励养犬，少数市民认为降低费用是鼓励养犬的观点是不对的。

　　据介绍，个人养犬，必须是具备完全民事行为能力和固定住所的人，且独户居住。单位养犬必须有专门场所、专人负责，并有安全设施。养犬必须登记，未经登记擅自养犬的，由区主管部门责令限期办理登记，每只处以500元的罚款；逾期未补办登记的，每只处以2000元的罚款，并没收犬只。

　　养狗伤人处以1000元罚款

　　为保障他人人身安全，新条例参考了一些城市的做法，针对犬只和犬主的处理做了详细规定：犬只伤人的，由区主管部门对伤人犬只实施暂扣，及时送交主管机关设立的犬类留检所，连续进行医学观察7日，以确认是否患有狂犬病。由此产生的费用由养犬人负担。

　　条例还规定，犬只伤人的，养犬人应立即送伤者就医，支付医药费，并依法承担相应的民事责任；同时，区主管部门对养犬人处以1000元罚款。养犬人拒绝立即送伤者到医院诊治的，区主管部门对养犬人加处1000元的罚款。

　　养狗管理权下放基层

　　据介绍，发动居民及社区共同参与养犬管理，实现社会共管，是条例的指导思想之一。为发挥基层组织作用，《条例》将原来由市、区主管部门共同管理的事务如养犬登记等，调整为由区主管部门负责。同时，进一步发挥基层组织的作用，比如委托社区工作站办理养犬登记、代收管理费以及向本社区居民公开养犬登记等事项，将养犬管理工作进一步落实到各个社区。因此，《条例》增加社区工作站、住宅区业主大会和物业管理单位、业主委员会参与、协助进行养犬管理的有关内容。社区居委会可召集业主大会，制定监督养狗的公约，并监督实施。

　　养犬两只以上需业委会同意

　　有的人喜欢多养几只狗，但条例对此作了限制性规定，即饲养两只以上犬只的，应当符合所在社区或者住宅区相关公约，并出具居民委员会或者业主委员会同意饲养的证明。

　　深圳实行狂犬病免费强制免疫制度，养犬人应当按照有关规定，将其饲养的犬只送动物防疫机构注射狂犬病疫苗，取得犬只免疫证明。

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　　划定犬类禁区

　　为保护公共秩序和公共安全，条例规定，若干区域犬只不得进入，包括：除出租小汽车以外的其他公共交通工具；党政机关、医院、学校、幼儿园及其他少年儿童活动场所；影剧院、博物馆、展览馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所；公园、社区公共健身场所、候车厅、候机室等公共场所；区主管部门根据需要划定的其他公共场所。

　　同时，条例规定，商业场所由经营单位自己决定是否限制，如何限制；主管部门、社区管理单位可根据需要设定限制的区域。携带犬只进入禁止进入的场所或限制进入的场所，管理单位可以暂扣其犬只，由区主管部门给予警告，并处500元罚款。（黄明钢廖齐梅崔嵩）

　　犬只到户外活动，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链，携犬人还要携带养犬登记证。携带犬只乘坐出租小汽车，应征得驾驶员同意；携带犬只乘坐电梯，应当采取有效措施防止犬只伤人。

　　住宅区禁养烈性犬

　　从目前的实际情况来看，完全禁止饲养烈性犬还有困难。城管部门认为，对烈性犬关键是要严格实行拴养、圈养，不得出入公共场合，因搬迁、就诊需要外出的，必须严格约束，防止犬只伤人。条例规定，禁止在居民住宅区、商业区、工业区以及市主管部门划定的其他禁止饲养烈性犬的区域内饲养烈性犬。违规饲养烈性犬的，由区主管部门处以5000元的罚款，并没收犬只。

　　烈性犬应拴养或者圈养，因登记、免疫、诊疗等携带烈性犬出户的，应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束犬链。烈性犬未拴养或者圈养的，由区主管部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下的罚款；携带烈性犬出户未按规定采取约束措施的，由区主管部门责令改正，处以1000元以上5000元以下罚款。

　　烈性犬有哪些品种

　　1.所有种类的獒犬(Mastiff)、雪橇犬(Malamute)、拳狮犬(Boxer)、笃宾犬(Dober�瞞ann)、大丹犬(GreatDane)、大白熊犬(GreatPyrenees)、纽芬兰犬(NewFoundLand)、可蒙多犬(Komondor)、罗威纳犬(Rottweiler)、圣伯纳犬(St.Bernard)、萨摩耶德犬(Samoyed)、德国牧羊犬(GermanShepherdDog)等工作用犬。

　　2.阿富汗猎犬(AfghanHound)、巴山基猎犬(BassetHound)、寻血猎犬(Blood�瞙ound)、苏俄牧羊犬(Borzoi)、猎狐犬(Fox�瞙ound)、灵缇(Geryhound)、猎鹿犬(Deer�瞙ound)、威玛猎犬(Weimaraner)、波音达猎犬(Pointer)、贝生吉犬(Basenji)等猎犬。3.贝林登梗(BedlingtonTerrier)、边境梗(BorderTerrier)、牛头梗(BullTerrier)、凯丽蓝梗(KerryBlueTerrier)、美国斯塔福郡梗(AmericanStaffordshireTerrier)等梗犬。4.比特犬(PitBullTerrier)、斗牛犬(BullDog)、松狮犬(ChowChow)、大麦町犬(Dalmatian)等非运动犬。5.土佐犬(Tosa)、秋田犬(Akita)、雪达犬(Setter)等其它类别的犬。