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社区组织居民游香港，在赴港列车上大家翩翩起舞。本报记者 金定根摄
编者按
近年来，上海党建工作围绕保持党的先进性进行了一系列创新，例如“双结对”、“双肩挑”、“党在我心中”专题教育、党员服务中心和党务工作者队伍建设、社会工作党委和政治文明办的设置、社区党组织“1＋3”领导体制等等，丰富创新了党的建设，有力夯实了基层基础。
值此建党85周年的喜庆日子，《解放调查》栏目今起发表关于静安寺社区党建工作的调查报告，希望通过解剖这只“麻雀”，有助于大家了解本市一系列加强基层党建的新抓手、新载体和新形式，有助于将上海党建的创新做法，总结和升华为规律性认识，推动党建工作不断创新发展。
静安寺社区，上海市中心 1.57平方公里的寸金之地。
老城区的风情和新都市的节奏在这里和谐交融：鳞次栉比的 28幢商务楼背后，是积淀近百载光阴的老弄堂。
老弄堂里，居住着 1.5万户居民；商务楼宇和街面，活跃着 1200余家“两新组织”。
穿行在弄堂里、楼宇中，静安寺社区党工委书记江五一等党的工作者一直在探索这个社区党建面对的新课题：随着社区组织多元化，居民利益多样化，社区党组织如何凝聚各方力量，满足各种需求，增强党的向心力，夯实党的执政之基？
最近，一组先进性教育活动满意度测评数据为静安寺的探索效果作了注释。数据显示：群众总体满意度88.59％，基本满意11.41％。
满意的背后是什么？记者走进了弄堂和楼宇。
“倒马桶”淡出老房子
背景：在先进性教育活动中，本市广泛开展“高兴、放心、凝聚、覆盖”主题实践活动和“双结对”活动，推动各级党组织切实关心帮助群众，建立服务群众的长效机制。
今年，静安寺社区将有近万名居民用上属于自家的卫生间；手拎马桶和合用卫生间———老上海这一独特景观逐渐淡出。
“这是近 3年来，街道的第 32个实事项目。”居民区党委副书记吴瑞中告诉记者，社区约有4800户居民合用卫生间，约1030户人家过着倒马桶的生活，随着实事项目推进，到年底，社区里的马桶要力争减少到 500个以下。
柴米油盐、衣食住行，社区工作首先要面对居民生活中的“急难愁”。“既要应急解难，更要把实事办在居民开口前。”静安寺社区以“实事项目”为载体，建立服务群众的长效机制。每年，社区（街道）党工委和居民区党委通过居民区党总支或党支部，广泛征求群众意见，厨房整治、雨篷安装、无障碍设施改造等一个个难题得到解决。
今年初，街道排定 2006年十项实事。看到“马桶工程”位列其中，静安小区的居民于阿姨欣喜不已：5户人家合用一间2平方米不到的卫生间。早上时间紧张，洗漱只能先在卫生间走道上“干洗”，再轮流进去用水冲。现在，终于要告别这种烦恼了。
让群众真正满意，耐心细致不可缺少。在街道市政科，记者看到这样一张表格：卫生间合用且面积较大的，进行平面分割；面积较小的利用天井、晒台等其他部位改造；无卫生间的住宅通过原拆原迁、拔点加层等途径，为居民增设卫生间……“马桶工程”简简单单4个字，却包含了6套不同方案。
改造工程启动前，居民区党支部成员和工作人员拿着草图上门，挨家挨户听意见，依据实际情况细化方案。
北京西路1729弄15号的卫生间刚改造完毕，住在底楼的曹阿婆向记者展示：天井里翻新的卫生间里，淋浴喷头、白瓷水斗、瓷砖、吊顶一样不缺。“过去卫生间没有热水管道，冬天只好带着换洗衣服，去女儿家洗澡。现在可好啦。”这样一个卫生间，自家要出多少钱？83岁的老人笑着摇头，由政府帮我们付。
长乐路 966号是工程改造的“样板房”。现在，这幢两层小洋房上下共有20个独用卫生间；而以往，居民要到500米外的公厕如厕。工程落成正值大年夜，居民们请来区和街道领导，每家拿出3个菜拼成“庆祝宴”，举杯表示满心的感谢。
坐着专车去买菜
背景：着眼于巩固党在社区的群众基础，上海探索创新社区党组织“1+3”领导体制，促进党在社区和“两新”组织中的组织覆盖和工作覆盖。街道党工委改为社区（街道）党工委，下设行政组织党组、居民区党委和社区综合党委。行政组织党组的建立，加强了条块协同，社区中的行政机构形成了合力，更好地服务于群众。
买菜难，一度是静安寺社区的第一难。居民出门找不到正规菜场，只有流动菜贩在弄堂里到处设摊。利用社区西北角一块批租未建的空地，街道牵头，与工商等部门共建8300平方米的新镇宁集市。可问题只解决了一半。住在华山路229弄的陈宝钦老人坦言：从东南角的家到西北角的菜场，每次都得步行10分钟，再乘两站公交车。身体不好时，他不得不一次买回一周的菜。
解难应到位。街道联合社区服务中心与蔬菜总公司设立5个钟点集市，分布在南片网格，价格比市场同期价格低10％。同时，协调有关部门开出买菜专车，每天早上 6点至中午11点，在南部5个居民区和菜场之间来回接送老人和困难居民。司机老王告诉记者：“不让老人坐在车里空等，人来几个就送几位。”每天，这辆买菜专用车要跑十几个来回，现今已有5千多人次居民坐着专车去买菜。
形成合力，才能更好服务居民。面对社区生活中种种难题，静安寺社区（街道）党工委通过行政组织党组，整合公安、工商、环卫等政府派出机构力量，联合成立了社区建设管理委员会，定期召开联席会议，协调解决社区管理工作中的难点。
江五一告诉记者，如今，社区被划分为四个网格，各职能部门会商制定了一张网格巡察路线图，网格内的突发事件由具体负责人员及时向管委会反馈，递交相关部门第一时间处理化解。
街道和七所八所之间还建立起督办催办制度，居民反映的问题，社区建设管理委员会办公室以告知单形式下发各对应设置部门，问题解决后，行政部门通过回执反馈。
去年夏天，一场暴雨让愚园路433弄漫起大水。32户居民家中全部进水，水涨到膝盖处。问题反映到居民区党总支，督办催办程序立刻启动。房管、物业、供水等部门和单位拿着告知单到现场察看情况，及时为居民疏通水管。几天后，问题已解决的回执反馈到居民区党委。
在静安寺社区，去年这类督办单一共发出 54张，回执率 100％，困扰居民多年的 34个问题得到解决。
大食堂成为居民“小厨房”
背景：目前上海已建立了30多个社区（街道）党工委，社区党的工作着眼点从条扩大到块，从主要依靠党政资源转向借助社会多种资源来开展群众工作，丰富了党的工作手段。
这几天，华山路734弄居民徐运繤家来了亲戚。不用买菜、不起油锅，老人只要走出弄堂，凭“就餐卡”到爱心助餐食堂买回三四个菜，就是一顿不错的招待。
在静安寺社区，这种“就餐卡”已发放了 1200余张，就餐者基本是社区60岁以上老人和部分特殊群体；提供服务的是20家社区单位。
街道民政科科长赵国明介绍：目前，社区有 60岁以上老人约 1万多人，占人口总数的25.97％；其中独居老人1960余人。一日三餐看似小事，但对老人而言，每天“买、
氵大、烧”，需花费大量心力。许多老人马马虎虎混日子，常常吃了上顿，下顿就以饼干馒头充饥。
老人的困难，怎么解决？街道机关人力、物力、财力都有限，直接解决难免心有余而力不足。
江五一认为，党组织在调动政府自身资源服务群众的同时，还凝聚社会资源，在更广阔领域满足群众多样需求。在社区党工委协调下，社区内的老年协会、个体协会、侨联等民间组织和驻区单位，纷纷加入服务群众的行列。
上海戏剧学院等20多家社区单位的大食堂成为居民的“小厨房”。在戏剧学院食堂，记者遇见92岁的范逸轩老妈妈。老人就住在对面弄堂里，步行到食堂不过3分钟。记者为她算笔伙食账：每天早饭 2元、午饭 5元左右、晚饭基本为4元，有时候午饭打包的菜还能解决晚饭。老人说，“一个月300元伙食费，足够啦。”
社区老年协会通过成员互助，发动年轻老人帮助年迈老人，建起邻里间守望相助机制，还组织老年人外出旅游。老人第一次赴香港旅游，不少人劝阻：400多名老人出门六天，万一有个三长两短，责任谁担？江五一和同事们认为，老人有需求，社团愿意提供服务，党委和政府应当热情支持、主动协助。街道帮助协会在旅游团中配备了社区医生，设计好应急预案，出发那天，街道领导早晨3点到火车站送行；回来那天晚上11点，又去迎接。
现在“夕阳红”老人游已成为一个品牌，老人和子女们觉得，街道支持的活动让人放心。协会秘书长柏万青十分感慨：“社区的凝聚力，使我们更乐意服务好群众，让更多老人感到生活在这里很幸福。”
楼宇间，“两新组织”数量大、党员流动性强，如何增强企业和员工对党的认同感，增强党的影响力，面对新情况，静安寺社区党的工作不断创新。请看下篇《楼宇中的向心力》。
本报记者 缪毅容 孟知行 栾吟之
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