电力交易：还要再过三道坎

　　6月19日，江苏省最高用电负荷3018万千瓦；6月20日，湖北省电网的最大负荷达到1338万千瓦；6月20日，安徽电网最高负荷1033万千瓦；6月22日，上海市最高用电负荷达到1683万千瓦……持续高温，逼出了今年首轮夏季用电高峰，也拉开了大规模电力交易的序幕。

　　2005年，我国跨区域电量交换超过760亿千瓦时，区域内跨省电量交换超过1800亿千瓦时，有效地缓解了各地电力供应压力。随着区域电力市场建设及电力交易技术手段的日益完善，跨区跨省电力电量交易发挥的作用也越来越大。

　　我国的能源资源主要分布在西部和北部，电能消耗却主要集中在京广铁路沿线及东部经济发达地区，因此充分发挥东西部、南北部电网之间错峰、调峰、水火互剂、南北互供的联网效益，促进电力资源在更大范围内优化配置，电力交易正发挥着越来越重要的作用。

　　2005年，华中电网跨区跨省电力电量交易完成207.3亿千瓦时，同比增长54.50%。作为全国联网的枢纽，今年初，该区域安排跨省交易电量47.9亿千瓦时。其中，河南全年售电43.35亿千瓦时；湖北全年购电23亿千瓦时；湖南全年购电1.97亿千瓦时，全年售电4.39亿千瓦时；江西全年购电1.49亿千瓦时；四川全年购电10.08亿千瓦时；重庆全年购电11.21亿千瓦时，其中购河南电量6.82亿千瓦时，购湖南电量4.39亿千瓦时。在频繁进行的电量交易背后，由于我国跨区联网工程还处在起步阶段，电力工业的市场化改革也正处在过渡时期，交易仍然存在着电价机制、卡口限制、交易机制等三方面的阻碍。

　　建立合理的电价机制

　　电力市场的核心是建立规范合理的电价机制。我国的电价虽几经调整，但从总体上讲，仍然不能适应电网商业化运营的要求。电价结构不合理，制约了联网的发展。联网工程的投资效益很大程度上取决于电价水平的设置，没有合理的电价水平，工程投资就没有或得不到合理回报，在一定程度上影响着电网的发展。此外，销售电价随购电价联动对于跨区跨省联网送电发挥效益也很重要。在某个电网用电紧张时，其他电网有高价电，但如果购电企业的销售电价不能联动，购电企业很难有购买其他电网高价电的积极性。

　　河南和四川省2005年的平均上网电价分别为0.311元/千瓦时、0.271元/千瓦时，而湖北、湖南、江西2005年的平均上网电价分别为0.319元/千瓦时、0.323元/千瓦时、0.336元/千瓦时。价格的差异引导资源的流向，也为电量交易提供了条件，但各省（市）不同的电价机制又导致电量交易受到限制。而且，由于没有统一的输电费标准，跨区跨省电能交易价格定价随意，缺乏透明度，加之价格体系不完善，都影响了发电企业参与交易的积极性。在2005年煤电联动政策出台后，由于省间煤电联动水平存在一定的差异，加上跨省送电中发电企业的利润空间较小，在有些省市出现了组织不到资源或因组织的资源价格较高而使交易无法达成的情况。

　　技术问题亟待解决

　　从总体上讲，我国电网建设相对滞后，各电网公司普遍存在主干网架相对薄弱，地区间联络线容量不足等问题。以华中电网为例，该区域内的几个主要断面，如鄂豫、鄂渝、川渝断面都存在不同程度的卡口，制约了华中东、西部电网，河南与其他省（市）电网的资源优化配置力度和四川汛期水电的有效利用。目前鄂豫断面是三回500千伏线路，稳定极限按200万千瓦控制，在与华北联网后，鄂豫断面送电极限水平进一步降低。鄂渝断面在枯水期按120万千瓦控制，重庆与四川电网枯水期缺电严重，因鄂渝断面“卡脖子”无法从华中主网得到足够的电力供应。四川二滩送出断面在丰水期只能按290万千瓦控制，对川渝消纳二滩电量产生了较大影响，2005年二滩电厂弃水调峰损失电量5.67亿千瓦时，占华中电网直调水电厂的82%。同时，随着四川水电的开发，川渝联络线的输电能力更加难以满足送电需求。只有尽快解决技术问题，全面提升线路输电能力，建设更加坚强的省间和区间电网，才能为电力交易提供物质技术保证。

　　市场机制有待完善

　　我国当前的电力改革正处在过渡时期，目前的电价机制和电力交易管理体制显然已经不能适应跨区跨省电力交易的需要。没有完善的电力市场规则，没有完善的电价机制，不可能进一步提高参与跨区跨省电力电量交易各方的积极性。在当前电力市场化改革的大背景下，迫切需要建立一种交易平台，使跨区跨省电能交易走向市场化，并通过建立相关信息平台、完善的价格体系，特别是尽早明确各省网输电费，以此来保障电网公司和发电企业各自合理的收益，以促进跨区跨省电能交易的持续发展。

　　经济发展的不平衡性与资源分布的地区不平衡性决定了跨区跨省的电力电量交易必将逐步增大，在全国范围优化配置资源是电力工业可持续发展的必然选择。“十一五”期间，国家用于电网建设和改造的总投资将达到12000亿元，电网投资增速将由过去的5%左右提高到10%-15%，这为更大规模的电力交易提供了机会。2010年，“西电东送”规模预计达到1800万千瓦，2020年达到4000万千瓦；南北互供总规模2010年达到810万千瓦，2020年达到1110万千万；金沙江下游、四川雅砻江、大渡河等水电向华东、华中电网送电，2010年预计达到1120万千瓦，2020年达到3730万千瓦，至此，“西电东送、南北互供、全国联网”的格局将基本奠定。

　　来源：中国电力新闻网 　作者：黄颖