“行成于思而毁于随，开发建设一个区域，必须先有周密详细的长远规划。”一直关注滨海新区规划的国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成对记者说。作为滨海新区发展战略研究课题组的组长，他表示，滨海新区在过去的一年中，把中央决策落实为具体的长远发展规划，完成了一个飞跃。

　　从中央决策到天津谋划

　　“一年前温家宝总理的滨海新区之行，可谓吹响了滨海新区新一轮开发开放的号角，新区从天津的‘制胜一招’上升为国家总体布局中‘重要的一步棋’。”市委常委、滨海新区管委会主任皮黔生近日表示，“国家对滨海新区的要求和标准更高了，因此，这一年来，天津市一直将高水平地完善和编制新区规划作为滨海新区乃至天津市工作的重中之重。”据介绍，经过一年时间集中各方面力量，目前天津滨海新区“十一五”规划纲要、滨海新区城市总体规划和滨海新区土地利用规划已经基本编制完成，并编制了8个产业功能区的开发规划和“T”型城市交通规划。滨海新区管委会正在组织编制新区产业发展、社会事业发展等专项规划，中心商务商业区、海滨休闲旅游区等重点开发地区的详细规划，也都进入了论证和修改阶段。

　　新区规划数易其稿

　　据介绍，市发改委和滨海新区有关部门很早就启动了滨海新区整体发展规划的编制工作。2005年3月，按照温家宝总理在全国“两会”天津代表团的讲话精神，市委财经办、市政府研究室、市发改委、滨海新区管委会等单位组成的专门班子加紧制定《天津滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。温家宝总理视察滨海新区后，国家对滨海新区的要求和任务也更高了。有关部门按照新的总体要求和基本思路，对规划进行了进一步的修改、补充和完善。经过了历时两年的调研、论证和上百次的修改，滨海新区发展规划已经基本编制完成，目前按照5月26日国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》（下称《意见》）的要求和精神，正在进一步深化和完善。谈起规划的不断完善过程，一直参与规划编制工作的滨海新区管委会李广生颇有感触地说：“这一年多来，滨海新区的规划改了一稿又一稿，大改动有上百次，小改动多少次都记不清了。每改一次就是一次提升和完善。”

　　功能定位不断提升

　　肖金成告诉记者，滨海新区规划不断修改完善的过程，凸显了科学发展观和构建和谐社会的思想。这从国务院《意见》中滨海新区功能定位的提升就能明显看出。最早的滨海新区发展规划初稿中，没有关于北方对外开放的门户、研发转化基地、宜居的生态型新城区等功能的表述。肖金成认为，中央把天津滨海新区发展纳入国家发展战略，显然对其功能定位予以了比较大的提升。比如，在对滨海新区的功能定位上，将课题组报告中“把滨海新区建设成为我国北方对外开放的前沿”的“前沿”改为“门户”。此外，增加研发转化功能，体现了国家自主科技创新的战略；增加宜居的生态型新城区功能，体现了以人为本构建和谐社会的思想。(武晓庆梅传众陈西艳)